IPv6規(guī)模部署和應用是互聯網演進升級的必然趨勢，是網絡技術創(chuàng)新的重要方向，是網絡強國建設的關鍵支撐。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《推進互聯網協議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，2018年以來，工業(yè)和信息化部連續(xù)3年組織開展IPv6規(guī)模部署專項行動，推動我國IPv6網絡“高速公路”全面建成。為加快推動我國IPv6從“通路”走向“通車”，工業(yè)和信息化部聯合中央網信辦近日發(fā)布《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》（下稱《專項行動計劃》），圍繞IPv6流量提升總體目標，明確了未來三年的重點發(fā)展任務，標志著我國IPv6發(fā)展經過網絡就緒、端到端貫通等關鍵階段后，正式步入“流量提升”時代。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司有關負責同志就《專項行動計劃》相關內容進行了解讀：

一、《專項行動計劃》出臺背景是什么？具備哪些特點？

IPv6是國際標準化組織IETF（互聯網工作任務組）制定的下一代互聯網協議版本，能夠提供充足的網絡地址資源和廣闊的創(chuàng)新空間，是全球公認的下一代互聯網商業(yè)應用解決方案。黨中央、國務院一直高度重視IPv6發(fā)展，2017年11月，兩辦印發(fā)《行動計劃》，明確了推進IPv6規(guī)模部署的路線圖和時間表。工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊扣《行動計劃》三個階段發(fā)展目標，遵循分步實現IPv6網絡“能用、好用、愛用、全用”的推進工作思路，前期通過開展“IPv6網絡就緒”“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項工作，重點圍繞網絡性能優(yōu)化、應用基礎設施提速、行業(yè)應用改造、終端能力支持等核心問題狠抓落實，取得了顯著成效。截至2021年4月底，我國已獲得IPv6地址的用戶數從2017年底的0.74億戶增長到15.4億戶；骨干網、移動核心網、城域網、互聯網骨干直聯點等網絡基礎設施全面支持IPv6并承載IPv6業(yè)務；超過50%的云服務可用域支持IPv6，內容分發(fā)網絡（CDN）IPv6業(yè)務加速能力已覆蓋全國主要省市；市場主流移動終端均已支持IPv6，中國電信、中國移動、中國聯通等基礎電信運營企業(yè)也已完成全部具備條件的存量家庭網關IPv6升級改造；LTE核心網、固網的IPv6流量超過10Tbps，可以說中國的IPv6網絡“高速公路”已經全面建成。

雖然當前我國IPv6整體發(fā)展已經呈現出明顯向好的趨勢，用戶和網絡規(guī)模也位居世界前列，但同時我們也要認識到，我國IPv6流量占比相比世界領先國家還有較大的差距，存在商業(yè)互聯網應用IPv6濃度較低、家庭終端IPv6支持能力不足、應用基礎設施IPv6服務性能有待增強等問題。未來三年是我國IPv6從“通路”走向“通車”的關鍵階段，工業(yè)和信息化部、中央網信辦此次聯合印發(fā)《專項行動計劃》，目的就是引導行業(yè)各方協同深化IPv6規(guī)模部署工作，補齊我國IPv6發(fā)展的短板弱項，促進IPv6流量規(guī)模持續(xù)提升，加速推進互聯網向IPv6平滑演進升級。

本次出臺的《專項行動計劃》主要有以下兩個特點：

一是注重政策延續(xù)性。《專項行動計劃》是在前期“IPv6網絡就緒”、“IPv6端到端貫通能力提升”系列專項行動實施成果的基礎上，總結經驗、查找不足、剖析根源，針對短板弱項和新時期的發(fā)展方向，提出了未來三年的發(fā)展目標和重點任務。從“網絡就緒”到“端到端貫通”，再到“流量提升”，體現了我國IPv6發(fā)展充分遵循網絡演進的技術發(fā)展規(guī)律，循序漸進，針對不同發(fā)展時期確定相應的發(fā)展重點，保證了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二是注重環(huán)節(jié)協同性。《專項行動計劃》除了在網絡基礎設施、應用基礎設施、終端、安全等領域繼續(xù)提出新的任務要求外，還在商業(yè)互聯網應用、工業(yè)互聯網、智能家居系統(tǒng)平臺、“IPv6+”網絡技術創(chuàng)新等方面做了部署，力求協同推進各關鍵環(huán)節(jié)，實現IPv6流量提升和高質量發(fā)展。

二、《專項行動計劃》對我國未來三年IPv6規(guī)模部署工作提出了哪些方面的主要目標？

當前，我國IPv6用戶和網絡規(guī)模已經位居世界前列，IPv6流量和業(yè)務承載能力也得到了大幅提升，但整體IPv6流量占比仍然偏低。如何讓IPv6由“通路”走向“通車”，是當前和今后一段時期面臨的核心問題。為此，《專項行動計劃》聚焦IPv6流量提升總目標，從網絡和應用基礎設施服務性能、主要商業(yè)互聯網應用IPv6濃度、支持IPv6的終端設備占比等方面提出了量化目標。到2021年底，預計移動網絡IPv6流量占比超過20%，固定網絡IPv6流量規(guī)模較2020年底提升20%以上，用戶量TOP100的商業(yè)互聯網應用IPv6濃度超過40%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過70%；到2023年底，移動網絡IPv6流量占比超過50%，固定網絡IPv6流量規(guī)模達到2020年底的3倍以上，用戶量TOP100的商業(yè)互聯網應用IPv6濃度超過70%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過80%。

三、《專項行動計劃》制定了哪些重點工作任務？

《專項行動計劃》以流量提升為主要目標，以提升用戶體驗、營造IPv6良好發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，堅持發(fā)展與安全并舉，聚焦問題、分類施策，從基礎設施、應用生態(tài)、終端、安全四個方面提出13項工作要求和任務舉措。

基礎設施方面，《專項行動計劃》將工作重點從前期的基礎設施建設轉向提升IPv6服務能力，重點解決IPv6服務范圍不廣、服務性能偏低、帶寬資源不足等問題：一是提升網絡基礎設施IPv6服務能力，新建千兆光網、5G網絡等同步部署IPv6；新開通家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線業(yè)務應支持IPv6，原則上不再提供IPv4單棧專線擴容；優(yōu)化IPv6單棧專線開通流程，提供資費優(yōu)惠。二是優(yōu)化內容分發(fā)網絡IPv6加速性能，完成全部CDN節(jié)點IPv6升級改造，并支持基于IPv6的內容回源功能；新增CDN節(jié)點應默認支持IPv6；IPv6應用加速性能不低于IPv4。三是擴大云平臺IPv6覆蓋范圍，完成公有云全部可用域的IPv6升級改造；新增云產品應默認支持IPv6；所有云服務性能不低于IPv4。四是加快數據中心IPv6深度改造，完善數據中心IPv6業(yè)務開通流程；新建數據中心應默認支持IPv6。五是增強域名解析服務器IPv6解析能力，持續(xù)提升IPv6域名解析能力，優(yōu)化IPv6域名解析性能。通過這些舉措，實現全國范圍內IPv6業(yè)務的加速覆蓋，為IPv6業(yè)務創(chuàng)新奠定良好基礎。

應用生態(tài)方面，《專項行動計劃》遵循“以應用帶動流量突破”的總體思路，提出4項工作任務：一是深化商業(yè)互聯網網站和應用IPv6升級改造，推動TOP100商業(yè)網站及應用全業(yè)務、全功能優(yōu)先采用IPv6訪問，提升IPv6濃度，且完成全部省級行政單位IPv6覆蓋。二是拓展工業(yè)互聯網IPv6應用，加快工業(yè)互聯網平臺軟硬件IPv6升級改造，優(yōu)先支持IPv6訪問。三是完善智慧家庭IPv6產業(yè)生態(tài)，加快智能家居系統(tǒng)平臺、設備產品、應用等IPv6改造；加快完善智慧家庭綜合標準體系建設。四是推進IPv6網絡及應用創(chuàng)新，鼓勵各相關企業(yè)加大IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網絡技術創(chuàng)新力度，開展IPv6網絡和應用創(chuàng)新的規(guī)模商用。

終端設備方面，《專項行動計劃》針對家庭無線路由器、互聯網電視終端、物聯網終端等IPv6支持率不高以及現網大量老舊終端有待升級替換等“堵點”問題，從終端類型、功能要求、宣傳推廣等方面提出了具體要求：一是要求家庭路由器、智能電視、機頂盒、智能家居終端及物聯網終端模組等在內的各類終端加快支持IPv6，提升支持占比；二是明確要求具備IP地址分配功能的終端設備應默認開啟IPv6地址分配功能；三是要求基礎電信企業(yè)制定工作計劃，加快推進老舊終端設備的升級替換；四是要求電商平臺繼續(xù)加強宣傳引導工作，優(yōu)先向用戶推薦支持IPv6的終端設備等。

安全保障方面，《專項行動計劃》堅持同步推進網絡安全系統(tǒng)規(guī)劃、建設、運行的原則，提出加強IPv6網絡安全管理和配套改造，持續(xù)推動IPv6安全產品和服務發(fā)展，保障在IPv6環(huán)境下互聯網安全可靠、平滑演進。

四、《專項行動計劃》部署加大“IPv6+”網絡技術創(chuàng)新力度，請問什么是“IPv6+”？推進“IPv6+”有什么重要意義？

“IPv6+”是基于IPv6的下一代互聯網技術創(chuàng)新體系，包括以SRv6、網絡切片、隨流檢測、BIERv6和APN6等內容為代表的協議創(chuàng)新，以網絡分析、自動調優(yōu)等網絡智能化為代表的技術創(chuàng)新，以及以5G承載和云網融合為重點應用場景的業(yè)務創(chuàng)新。通過引導IPv6/“IPv6+”產業(yè)升級，一方面可以滿足5G承載和云網融合的靈活組網、業(yè)務快速開通、按需服務、差異化保障等網絡需求，簡化網絡運維、優(yōu)化用戶體驗。另一方面，以IPv6規(guī)模部署為契機，積極開展網絡新技術、新應用的試驗驗證與應用示范，能有效促進提升我國在下一代互聯網領域的國際競爭力，提升我國在互聯網領域的技術話語權。

為此，《專項行動計劃》按照“推共識、制標準、立標桿、做推廣”的推進策略，逐步有序的推進“IPv6+”網絡和技術創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮政府引導的作用，明確提出要加快IPv6分段路由（SRv6）等“IPv6+”網絡技術創(chuàng)新、技術研發(fā)及標準研究的進度，擴大現網試點并逐步實現規(guī)模部署。二是加快技術標準的研制，規(guī)范IPv6應用創(chuàng)新的研發(fā)和推廣，明確提出要在 IPv6 監(jiān)測評測、“IPv6+”新技術、IPv6 單棧應用等領域加強行業(yè)標準研制，并積極推進相關國家標準建設。三是加大“IPv6+”應用試點，通過組織開展IPv6規(guī)模部署優(yōu)秀案例征集、IPv6創(chuàng)新大賽等活動，激發(fā)市場主體 IPv6 應用創(chuàng)新活力，形成可復制、可推廣的應用模式。

五、如何將《專項行動計劃》的任務落實到位，有哪些保障措施？

《專項行動計劃》提出了四項保障措施，從政策、管理、標準和宣傳等方面，全方位保障相關任務落實到位。

一是加強組織保障，充分發(fā)揮政府引領和專家智庫作用，強化問題導向，形成組織開展評測、及時發(fā)現問題、督促整改到位的閉環(huán)管理，確保每項重點任務都能落細落實；加強和完善各類管理規(guī)定中IPv6相關要求，從行業(yè)監(jiān)管層面引導并督促各類責任主體切實落實IPv6工作要求，尤其是提出要修訂無線局域網相關無線電管理規(guī)定和技術要求以明確支持IPv6，對于補齊IPv6終端短板具有重要意義。

二是做好督促檢查，要求各地相關主管部門依托國家IPv6發(fā)展監(jiān)測平臺，對屬地內相關企業(yè)重點任務落實情況開展日常監(jiān)督和抽查抽測，定期報送階段進展報告。

三是強化標準指導，要求標準化組織繼續(xù)加快推進IPv6監(jiān)測評測、IPv6+新技術、IPv6單棧應用等領域標準的研制，為IPv6部署及應用推廣提供指導，同時支持科研機構、企業(yè)等深入參與IPv6國際標準化工作。

四是加強宣傳推廣，通過開展優(yōu)秀案例征集、IPv6應用創(chuàng)新大賽等活動，宣傳推廣優(yōu)秀經驗做法，激發(fā)市場主體IPv6應用創(chuàng)新活力，形成可復制、可推廣的應用模式。通過做好宣傳輿論引導工作，多方位提升IPv6的社會認知度和影響力。