近日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》（皖政辦秘 〔2021〕75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：

一、起草背景

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步深化“放管服”改革、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，省政府辦公廳認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、深化“放管服”改革有關(guān)部署，針對(duì)性研究提出落實(shí)舉措，牽頭起草了《實(shí)施方案》，因地制宜推動(dòng)我省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、進(jìn)一步深化“放管服”改革，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)《意見》有關(guān)舉措逐條進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。主要有如下特點(diǎn)：

一是全面對(duì)標(biāo)、注重特色。在全面貫徹落實(shí)國辦文件部署要求的同時(shí)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，提出“把‘雙招雙引’作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，堅(jiān)持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈‘多鏈協(xié)同’加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的發(fā)展生態(tài)”等內(nèi)容。

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保障基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)繼續(xù)“啃硬骨頭”，針對(duì)性地制定出臺(tái)落實(shí)《意見》的貫徹舉措，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

三是細(xì)化量化、強(qiáng)化落實(shí)。按照可操作、可考核的要求提出落實(shí)《意見》的量化指標(biāo)。如，2021年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)70萬人次以上、新型學(xué)徒不少于1.3萬人；將符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至50萬元，符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請(qǐng)最高額度300萬元等，并堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。

三、起草過程

為做好《實(shí)施方案》制定工作，省政府辦公廳會(huì)同省有關(guān)部門，逐條細(xì)化實(shí)化、針對(duì)性提出《意見》的貫徹舉措，并壓實(shí)工作責(zé)任，形成《實(shí)施方案（征求意見稿）》，書面征求36個(gè)省有關(guān)單位、16個(gè)市和30余家商協(xié)會(huì)及企業(yè)家代表意見，認(rèn)真吸納、修改完善，并經(jīng)合法合規(guī)性及公平競(jìng)爭(zhēng)審查后，形成了《實(shí)施方案》。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共8方面20條，內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面：

第一部分為“進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。主要包括推動(dòng)降低就業(yè)門檻、支持提升職業(yè)技能、支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展等3條內(nèi)容。

第二部分為“進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)”。主要包括健全惠企服務(wù)機(jī)制、規(guī)范提升中介服務(wù)、規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)、優(yōu)化涉企審批服務(wù)等4條內(nèi)容。

第三部分為“進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資”。主要包括持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等2條內(nèi)容。

第四部分為“進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力”。主要包括清除消費(fèi)隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等2條內(nèi)容。

第五部分為“進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”。主要包括優(yōu)化外商投資環(huán)境、推進(jìn)通關(guān)便利化、清理規(guī)范口岸收費(fèi)等3條內(nèi)容。

第六部分為“進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)”。主要包括創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給、提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性、提升便民服務(wù)水平等3條內(nèi)容。

第七部分為“進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”。主要包括加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法等3條內(nèi)容。

第八部分為“保障措施”。主要包括進(jìn)一步建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制和進(jìn)一步強(qiáng)化組織實(shí)施等內(nèi)容。