為深入貫徹習(xí)近平總書記對職業(yè)教育的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，全面落實中辦國辦《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，2021年教育部與安徽省人民政府決定，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展加快技能安徽建設(shè)的意見》（以下簡稱《省部共建技能安徽意見》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和全國職教大會明確提出建設(shè)技能型社會，中辦國辦《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出要啟動實施技能型社會職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點。2021年3月，教育部時任部長陳寶生調(diào)研安徽，充分肯定了安徽職教改革發(fā)展經(jīng)驗，表示教育部將繼續(xù)大力支持安徽教育事業(yè)發(fā)展。4月，孫春蘭副總理來皖調(diào)研，對安徽職教工作給予充分肯定，要求安徽在技能社會建設(shè)等方面先行先試，為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系和建設(shè)技能中國提供安徽方案。

二、總體考慮

教育部和安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識，決定率先在安徽啟動實施技能型社會職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點。安徽省委、省政府對部省共建高度重視，省委常委會、省政府常務(wù)會均對部省共建安徽作出部署。9月29日，省委、省政府召開了全省職業(yè)教育大會，時任省委書記李錦斌和省長王清憲分別作出批示，省委副書記程麗華出席會議并講話，副省長王翠鳳主持會議。會議要求，各地要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要支撐，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求，是促進(jìn)共同富裕的有效途徑。要聚焦工作重點，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以推進(jìn)技能安徽建設(shè)為總抓手，完善人才培養(yǎng)體系，提升服務(wù)發(fā)展能力，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，不斷深化改革創(chuàng)新，著力打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。各地各部門要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，營造濃厚氛圍，匯聚起職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、起草過程

根據(jù)省委、省政府和教育部要求，省委教育工委、省教育廳主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，組織工作專班研制《省部共建技能安徽意見》，與教育部充分溝通匯報，集中撰寫、多輪研討、反復(fù)研磨文稿，經(jīng)全國知名職教專家充分論證，多輪征求和充分吸納了教育部有關(guān)司局、省直部門和各市意見，并經(jīng)合法性審查、省委教育工委會議研究、省政府辦公廳會議協(xié)調(diào)及省政府常務(wù)會議審議，報經(jīng)省委、省政府和教育部主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以教育部、安徽省人民政府名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

通過部省共建，到2025年，安徽技能型社會建設(shè)的體制機(jī)制更加完善，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)；技能人才培養(yǎng)體系更加健全，中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模、職業(yè)高等教育與普通高等教育規(guī)模實現(xiàn)大體相當(dāng)，高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的數(shù)量居全國第一方陣；職業(yè)院校辦學(xué)條件大幅改善，技能人才供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇明顯提升，技能文化氛圍更加濃厚，形成職業(yè)教育縱向貫通，不同類型教育橫向融通，產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)通，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”接通的職業(yè)教育一體化發(fā)展格局，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、技能型社會的標(biāo)桿區(qū)，為構(gòu)建國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會打造安徽樣板。

五、主要內(nèi)容

《省部共建技能安徽意見》包含總體要求、23條任務(wù)和3項保障措施，明確了7條教育部支持政策清單和40條安徽省工作任務(wù)清單。

第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。

第二部分主要任務(wù)。聚焦技能社會建設(shè)活力激發(fā)、培養(yǎng)體系建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量提高、服務(wù)能力提升和技能氛圍營造五個方面，部署23條主要任務(wù)。

通過推進(jìn)管理體制改革、深化辦學(xué)體制改革、完善技能人才選拔評價和激勵制度、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等4套組合拳，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)建設(shè)技能型社會活力；

通過強(qiáng)化中職教育的基礎(chǔ)地位、鞏固職業(yè)?？平逃闹黧w地位、穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、完善不同層次職業(yè)教育縱向貫通機(jī)制、促進(jìn)不同類型教育橫向融通等6項舉措，健全技能培養(yǎng)體系，搭建技能學(xué)習(xí)平臺；

通過實施立德樹人工程、產(chǎn)教融合校企合作工程、高水平專業(yè)建設(shè)工程、“雙師型”教師隊伍建設(shè)工程、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)工程、技能公共服務(wù)建設(shè)工程等6大工程，提高技能培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)人人擁有技能；

通過開展重點產(chǎn)業(yè)技能提升行動、重點區(qū)域技能提升行動、重點人群技能提升行動、重點戰(zhàn)略技能提升行動等4大行動計劃，提升技能服務(wù)能力，賦能美好安徽建設(shè)；

通過構(gòu)建技能人才榮譽體系、傳承弘揚工匠精神、加大技能安徽宣傳力度等3項措施，厚植技能文化土壤，營造崇尚技能氛圍。

第三部分組織保障。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建立部省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、凝聚技能安徽政策合力等3個方面提出要求。

第四部分附件。圍繞省部共建重點建設(shè)任務(wù)，細(xì)化了7條教育部支持政策清單和40條安徽省工作任務(wù)清單，并明確了責(zé)任部門。

六、主要特點

《省部共建技能安徽意見》是教育部和安徽省落實國家“實施技能型社會職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點”的率先行動，是繼部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地之后，職業(yè)教育領(lǐng)域又一大創(chuàng)新舉措，凝聚合力、特色鮮明。

一是積極爭取支持，爭做全國職業(yè)教育改革先鋒。和山東、江西、甘肅等兄弟省份的職教高地相比，教育部支持安徽政策既有共性之處，比如支持實施“雙高計劃”、本科層次職業(yè)教育試點、職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建設(shè)等；更有個性差異，在職業(yè)教育體系、產(chǎn)教融合和崗課賽證綜合育人等方面支持安徽率先發(fā)展，比如支持安徽高職院校與中職學(xué)校組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在中職學(xué)校設(shè)置分?；蚍衷?，部省共建優(yōu)質(zhì)高職院校，支持具有碩士學(xué)位授予權(quán)的普通本科高校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士，支持安徽行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立1+X職業(yè)技能等級證書，支持安徽成為全國職業(yè)院校技能大賽主賽區(qū)等。

二是注重改革創(chuàng)新，著力突破省級層面若干重大政策。加大制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，充分吸收兄弟省份有益做法，在職業(yè)教育的管理機(jī)制、行業(yè)企業(yè)辦學(xué)、技能人才選拔評價激勵機(jī)制、經(jīng)費保障統(tǒng)籌等方面創(chuàng)新政策措施，著力打通技能安徽建設(shè)制度保障的“最后一公里”。

三是堅持問題導(dǎo)向，主動回應(yīng)人民群眾關(guān)切。通過改善辦學(xué)條件、辦好優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，解決“上什么樣的學(xué)?！眴栴}；通過構(gòu)建技能培養(yǎng)體系，解決發(fā)展通道與上升空間問題；通過優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，解決社會用人制度問題；通過開展技能公共服務(wù)建設(shè)和重點人群技能提升服務(wù)，解決群眾多樣化技能需求問題。

四是服務(wù)“三地一區(qū)”，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會技能需求。錨定安徽“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，突出“三地一區(qū)”，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接；主動服務(wù)長三角一體化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，優(yōu)化技能供給側(cè)改革，賦能現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

七、保障措施和下一步工作安排

省政府要求將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核和地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價。每年開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣督查激勵工作。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《省部共建技能安徽意見》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，專題研究部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動技能長入經(jīng)濟(jì)、嵌入科技、匯入生活、滲入人心、融入文化，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)大人才和技能支撐。