2022年1月15日，省政府印發(fā)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

“十三五”時(shí)期，我省殘疾人事業(yè)得到較好較快發(fā)展，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升，各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確要求，“各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍奈濉瘹埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃”，省政府將制定安徽省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入年度工作要點(diǎn)（重點(diǎn)）。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》立足安徽省情，緊扣“一個(gè)主題、兩條主線”（以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線），設(shè)置11項(xiàng)主要指標(biāo)，提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)保障措施，設(shè)置9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄。

4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：前三大任務(wù)為依次遞進(jìn)關(guān)系，在殘疾人基本社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)教育等與殘疾人生活息息相關(guān)的方面部署具體任務(wù)措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)。最后一項(xiàng)任務(wù)以保障殘疾人平等權(quán)利為目標(biāo)，提出為殘疾人構(gòu)建更加友好的發(fā)展環(huán)境。一是完善殘疾人社會(huì)保障制度，讓殘疾人生活更有保障。1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果；2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障；3.改善殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)；4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平；5.完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策；6.保障殘疾人基本住房安全便利；7.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人保護(hù)。（設(shè)置殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目專欄，分資金類和服務(wù)類共10個(gè)項(xiàng)目。）二是促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策；2.多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；4.改善殘疾人就業(yè)服務(wù)；5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。（設(shè)置殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄，含7個(gè)項(xiàng)目。）三是健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，讓殘疾人生活更有品質(zhì)。1.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)；2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量；3.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)；4.強(qiáng)化殘疾預(yù)防；5.健全殘疾人教育體系；6.完善特殊教育保障機(jī)制；7.提升殘疾人公共文化體育服務(wù)；8.加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)；9.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。（設(shè)置殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目、殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)專欄，分別包含6個(gè)、6個(gè)、7個(gè)項(xiàng)目。）四是保障殘疾人平等權(quán)利，讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好。1.加快殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程；2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)；3.提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平；4.加快發(fā)展信息無(wú)障礙；5.營(yíng)造社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的良好氛圍；6.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)；7.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展；8.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力；9.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。（設(shè)置無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)專欄，分別包含9個(gè)、7個(gè)項(xiàng)目。）

5項(xiàng)保障措施：從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、人才培養(yǎng)、責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考評(píng)等5個(gè)方面提出具體要求。結(jié)合我省財(cái)力水平實(shí)際和精簡(jiǎn)工作機(jī)構(gòu)等要求，沒(méi)有一味強(qiáng)調(diào)增加機(jī)構(gòu)、加大投入等，更多在優(yōu)化財(cái)政支出方式、發(fā)揮資金效益和爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持上提出切實(shí)可行的舉措，確保措施可行可落地。

三、主要特色亮點(diǎn)

《規(guī)劃》總體遵循國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)情，主要在以下方面有所突破：

一是提高了兩項(xiàng)指標(biāo)。將殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率均提高至90%，高于國(guó)家規(guī)劃提出的85%目標(biāo)。

二是根據(jù)我省特殊教育發(fā)展實(shí)際，提出加快建成安徽特殊教育職業(yè)學(xué)院。

三是提出積極探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”模式，建立殘疾人之家（工作站）長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

四是貫徹省委“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)健全省域殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。

五是積極融入長(zhǎng)三角，全面深化與滬蘇浙在殘疾人工作領(lǐng)域的合作。