2022年2月13日，省政府辦公廳正式印發(fā)《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（皖政辦〔2022〕1號，以下簡稱《若干政策》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景及起草過程

2021年2月，中央空管委辦公室批復(fù)《安徽省低空空域管理改革試點拓展實施方案》，要求制定相關(guān)支持政策。2021年8月，省長王清憲主持召開省低空空域協(xié)同運行管理委員會第一次全體會議，要求研究制定支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

省交通運輸廳成立工作專班，深入研究國家及我省有關(guān)文件精神，先后赴湖南、江西和蕪湖、寧國等地開展專題調(diào)研，研究、梳理省級已經(jīng)出臺的27個相關(guān)政策文件和低空試點省份、長三角省份的經(jīng)驗做法，組織召開座談會，聽取意見和建議，多次書面征求意見并進(jìn)行了修改完善，形成《若干政策（送審稿）》，按規(guī)定進(jìn)行合法合規(guī)性和公平競爭性審查，經(jīng)2022年2月9日省政府第168次常務(wù)會議審議，正式印發(fā)實施。

二、總體考慮

近年來，我省通用航空取得一定發(fā)展，但仍存在明顯差距，群眾參與少，運營企業(yè)少，飛行量少，低空飛行保障體系亟待建立完善，通航企業(yè)運營存在困難，通用航空市場有待培育等情況，結(jié)合我省實際，在研究制定支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時，主要有以下幾點總體考慮。

一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府支持培育，主要在飛行服務(wù)保障、通用航空運營、機(jī)場運營、研發(fā)制造、通航消費等方面進(jìn)行引導(dǎo)扶持。

二是注重發(fā)揮市場作用。支持通航企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市、合資等多渠道融資。鼓勵各類社會資本在我省設(shè)立通用航空運營企業(yè)及飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持舉辦和參加通航類推介會、供求對接會和展會。

三是注重培育全產(chǎn)業(yè)鏈。從通用航空發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)場建設(shè)和飛行服務(wù)保障體系），到研發(fā)制造、消費市場、公益服務(wù)等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈予以支持。

四是注重政策協(xié)同發(fā)力。在充分整合我省已出臺的對科技創(chuàng)新、企業(yè)投融資、展覽、科普教育和人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面既有相關(guān)支持政策的基礎(chǔ)上，新增加對機(jī)場運營、飛服保障體系建設(shè)、通用航空航線運營等方面的支持政策，實現(xiàn)既有政策與新增政策協(xié)同發(fā)力。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》共有十條，主要包括五個方面。

一是支持通用機(jī)場及運輸機(jī)場運營。對年度通航飛行架次達(dá)到要求的通用機(jī)場和運輸機(jī)場，由省級財政分別給予最高100萬元的補助，每個機(jī)場補助期限不超過3年。鼓勵社會資本采用多種方式，參與我省通用機(jī)場投資和運營管理。

二是支持建立低空飛行服務(wù)保障體系。重點支持飛行服務(wù)站及其他配套設(shè)施建設(shè)，按照不超過審定合同額的20%進(jìn)行補助，對運營虧損部分按照每年最高600萬元進(jìn)行補助，連續(xù)補貼4年。

三是支持培育通航消費市場。對航空公司新開通航線，按照最高0.4萬元/飛行小時進(jìn)行補貼，連續(xù)補貼3年。支持各地區(qū)各部門通過直接購買通航飛機(jī)、通航服務(wù)和財政補貼等方式，拓展通用航空應(yīng)用場景，扶持通用航空起步發(fā)展。鼓勵支持各地開展航空運動、航空科普及教育活動，鼓勵支持各地因地制宜建設(shè)具有地方產(chǎn)業(yè)特色的通航小鎮(zhèn)。

四是提升通航研發(fā)制造水平。全面落實現(xiàn)行政策，在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵設(shè)備購置、專項研制費用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、發(fā)明專利、科技進(jìn)步等方面，給予通用航空制造類企業(yè)支持。支持舉辦參加各類通用航空產(chǎn)品推介會、供求對接會、展會等活動，對符合條件參展企業(yè)給予一定補助。

五是強(qiáng)化要素保障。支持通航企業(yè)豐富融資渠道，全面落實稅收優(yōu)惠政策，支持相關(guān)企業(yè)上市培育，加大信貸支持，鼓勵民營資本參與。鼓勵高校積極開設(shè)通用航空相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)和輸送通用航空人才。對通用航空領(lǐng)域管理、技術(shù)人才，按照省市相應(yīng)政策，在個人所得稅、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面予以支持。