為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展的若干政策和舉措》，從降本減負(fù)、金融支持、援企穩(wěn)崗、支持困難行業(yè)、保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序等方面，出臺(tái)23條具體政策和舉措，支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展。

減稅降費(fèi)：打出減稅、緩繳、降本“組合拳”

減稅費(fèi)、延期限、降成本，為企業(yè)“減負(fù)”。在降本減負(fù)方面，《政策舉措》包括落實(shí)減稅降費(fèi)政策和大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，延長申報(bào)納稅期限，減免房屋租金和緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)等措施。

比如，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度等；對(duì)按月申報(bào)的納稅人受疫情影響按月申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)。

減免房屋租金，緩解用水用電用氣成本負(fù)擔(dān)?！墩吲e措》提到，在落實(shí)對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免收3個(gè)月房屋租金政策的基礎(chǔ)上，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個(gè)月房屋租金，全年合計(jì)6個(gè)月；對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)期間，確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)困難的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)行水電氣“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施。

金融保障：加大普惠金融支持，助企續(xù)保續(xù)貸

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。圍繞金融支持，我省將加大普惠金融支持力度，完善“稅融通”貸款業(yè)務(wù)服務(wù)，按可比口徑企業(yè)納稅情況確定貸款授信額度，力爭今年“稅融通”業(yè)務(wù)累計(jì)投放400億元以上；實(shí)施困難企業(yè)貼息政策，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。

《政策舉措》特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、續(xù)貸，對(duì)受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸；組織開展中小企業(yè)銀企融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，將企業(yè)名單分配到各銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)首次對(duì)接不成功的企業(yè)，通過輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。

針對(duì)融資擔(dān)保，《政策舉措》明確，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售、運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

援企穩(wěn)崗：實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳

圍繞援企穩(wěn)崗，《政策舉措》提出，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

比如對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；上年度按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期間免收滯納金。

同時(shí)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策到期后延續(xù)實(shí)施一年；將5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金，向受疫情影響實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)7日以上的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助；要求各地可在確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。

幫扶困難行業(yè)：精準(zhǔn)支持交通運(yùn)輸、旅游等困難行業(yè)

交通運(yùn)輸、零售、餐飲、旅游等行業(yè)，是受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，針對(duì)這些行業(yè)，《政策舉措》提出了具體的幫扶措施。

針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)，2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)，對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體工商戶加大融資支持力度；鼓勵(lì)各地采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施，緩解貨車司機(jī)等貨運(yùn)經(jīng)營者困難，降低物流成本。

針對(duì)批零住餐行業(yè)，將引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率；建立應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)清單，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。

針對(duì)旅游業(yè)，將繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%；引導(dǎo)在線旅游平臺(tái)進(jìn)一步下調(diào)旅游企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低旅游企業(yè)的服務(wù)傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本；建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。

與此同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年各地原則上給予企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)各地對(duì)批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)購買口罩、消毒液、體溫計(jì)等防護(hù)用品達(dá)到5萬元的，按30%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過10萬元。

保障生產(chǎn)生活：貨運(yùn)物流保通保暢

精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，既要“管得住”、又要“放得開”，解決“簡單化、一刀切”等問題。

《政策舉措》提到，要根據(jù)疫情變化及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化防控措施，打通省內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，暢通市域微循環(huán)，最大程度減小對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的影響；要求各地不得對(duì)省內(nèi)行程碼帶*號(hào)但健康碼綠碼的人員采取限行、隔離等措施，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼工作，不得采取隨意批量賦碼，影響群眾正常生活出行。

針對(duì)做好貨運(yùn)物流保通保暢，迅速啟動(dòng)路警聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，及時(shí)解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題，確保交通主干線暢通；落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度，使用省級(jí)或以上防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”，實(shí)行“一車一證一線路”，保障疫情醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、能源物資、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行；對(duì)進(jìn)出全域封閉城市在周邊設(shè)立的物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。

圍繞重要物資服務(wù)的有序供應(yīng)，《政策舉措》提出，強(qiáng)化城市運(yùn)行保障單位和人員防疫措施，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、排查和治理，保障交通、電力、燃?xì)狻⒐┧?、通信網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等有序運(yùn)行。做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)貨源供應(yīng)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)蔬菜等產(chǎn)品市場供需和價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，將糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，確保主副食品供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。

對(duì)企業(yè)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題，將建立省、市、縣三級(jí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制，聚焦重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，及時(shí)協(xié)調(diào)解決因疫情導(dǎo)致的斷點(diǎn)堵點(diǎn)、卡點(diǎn)痛點(diǎn)問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)于企業(yè)原輔料來源或產(chǎn)品銷售在疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，實(shí)施斷鏈斷供替代行動(dòng)，暢通企業(yè)原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場銷售。

《政策舉措》還對(duì)強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、服務(wù)協(xié)調(diào)、落實(shí)評(píng)估提出了明確要求。如要求各地結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)短平快、精準(zhǔn)實(shí)的措施，支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，要求各地各有關(guān)部門對(duì)涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理，通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對(duì)，最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。