2022年4月24日，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》（皖政辦秘〔2022〕30號，以下簡稱《實施意見》），對加強統(tǒng)計基層基礎工作進行規(guī)范，并提出明確要求，現(xiàn)就《實施意見》有關情況說明如下。

一、起草背景

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》明確提出，各級統(tǒng)計機構(gòu)要加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，夯實統(tǒng)計基層基礎，確保掌握的情況和數(shù)據(jù)清楚準確。

為進一步完善統(tǒng)計體制機制，強化統(tǒng)計工作責任落實，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代化基層統(tǒng)計調(diào)查體系，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，推動全省統(tǒng)計高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及有關法律法規(guī)，以及國家統(tǒng)計局《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》和《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》，省統(tǒng)計局起草了《關于加強統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見》。

二、總體考慮

在《實施意見》起草過程中，總體注重把握以下三個方面。

一是聚焦貫徹落實。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》、國家統(tǒng)計局《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》和《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》中夯實統(tǒng)計基層基礎提出的工作要求。

二是突出有效銜接。保持《實施意見》與安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)安徽省鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作規(guī)范和安徽省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范的通知》（皖政辦秘〔2013〕165號）、《關于印發(fā)安徽省部門統(tǒng)計工作規(guī)范的通知》（皖政辦〔2015〕4號）以及安徽省人民政府《關于加強新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作的意見》（皖政〔2018〕81號）目標任務銜接，并進行細化。

三是堅持問題導向。著力解決一些地區(qū)基層統(tǒng)計隊伍力量薄弱，流動性強，部分基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識不強，業(yè)務水平不高，統(tǒng)計信息化保障能力弱，基層統(tǒng)計能力還不能很好適應統(tǒng)計改革發(fā)展的需要等問題。

三、文件起草過程

為做好《實施意見》制定，省統(tǒng)計局經(jīng)征求省有關單位和各省轄市政府意見，形成《實施意見（送審稿）》。省司法廳對《實施意見》進行了合法性審查，省政府召開常務會議討論《實施意見》文稿。

四、主要內(nèi)容

《實施意見》共三個部分40條。從以法治化為統(tǒng)領、以規(guī)范化為主線、以信息化為支撐等方面對統(tǒng)計基層基礎建設工作提出了具體要求。

一是以法治化為統(tǒng)領，明確基層統(tǒng)計職責任務。從市縣級人民政府、市縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)計機構(gòu)（崗位）、市縣級人民政府相關部門、統(tǒng)計調(diào)查單位五個層面對其統(tǒng)計工作職責任務進行明確細化。

二是以規(guī)范化為主線，健全基層統(tǒng)計工作機制。從統(tǒng)計制度規(guī)范化、統(tǒng)計流程規(guī)范化、統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)范化、統(tǒng)計服務規(guī)范化四個方面明確各級統(tǒng)計機構(gòu)，鄉(xiāng)村兩級、各類園區(qū)和企業(yè)應當完善數(shù)據(jù)審核報送、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究、統(tǒng)計業(yè)務崗位責任等統(tǒng)計工作制度，健全統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度、建立健全基層統(tǒng)計臺賬、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、公布、監(jiān)督以及規(guī)范入庫單位管理等內(nèi)容。

三是以信息化為支撐，提升基層統(tǒng)計保障能力。從加強統(tǒng)計信息化建設、推進部門間信息共享、拓展統(tǒng)計智能化應用等方面明確實現(xiàn)路徑。