各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局（經(jīng)貿局），各有關單位：

為持續(xù)提升合肥市農業(yè)科技創(chuàng)新水平，不斷促進農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，進一步加強我市農業(yè)科技創(chuàng)新工作，我局制定了《關于進一步加強農業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施意見》，經(jīng)市司法局合法性審查登記，登記號為“HFGS-2020-039”，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

附件：關于進一步加強農業(yè)科技創(chuàng)新工作的實施意見.docx

合肥市科技局

2020年5月13日

附件:

關于進一步加強農業(yè)科技創(chuàng)新工作  

的實施意見

為貫徹落實中央、省、市關于“三農”領域一系列文件精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平，不斷促進農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，現(xiàn)就進一步加強我市農業(yè)科技創(chuàng)新工作，提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省市關于“三農”領域重點工作決策部署，準確把握“三農”領域科技創(chuàng)新面臨的新情況、新形勢和新任務，切實增強農業(yè)科技創(chuàng)新的使命感、責任感和緊迫感。充分發(fā)揮合肥科教優(yōu)勢，加強頂層設計和機制創(chuàng)新，圍繞一二三產(chǎn)融和發(fā)展需求，推動項目、人才、成果、平臺等優(yōu)勢資源向農業(yè)集聚，組織動員科技人員深入農業(yè)生產(chǎn)一線開展工作，加快成果轉化，打造一支強有力的科技支撐隊伍，為實現(xiàn)我市都市農業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。

二、基本原則

堅持創(chuàng)新引領，增強內生動力。發(fā)揮合肥科技人才優(yōu)勢，強化原始創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，搶占競爭制高點，把握發(fā)展主動權。積極應用新技術、培育新產(chǎn)業(yè)、打造新模式，實現(xiàn)農村經(jīng)濟轉型升級。

堅持目標導向，深化體系建設。發(fā)揮我市農業(yè)科技服務體系作用，通過制度改革、技術轉讓、股權激勵等措施，鼓勵廣大科技人員深入一線，引領農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收的根本目標。

堅持因地制宜，突出工作重點。針對我市農業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)有基礎和特點，結合都市農業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求，突出科技重點工作，找準工作抓手，有所為，有所不為。

堅持遠近結合，構建長效機制。準確把握未來5—10年農業(yè)科技發(fā)展趨勢，立足當前現(xiàn)狀，利用改革開放以來積累的農業(yè)科技工作基礎，積極探索研究支撐農業(yè)科技發(fā)展的長效機制。

三、目標任務

1.高起點謀劃我市農業(yè)科技創(chuàng)新工作的總體布局。結合我市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制，把農業(yè)科技創(chuàng)新作為重要工作之一，明確目標任務，確定重點工作，保障政策支持。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，要聚焦本區(qū)域工作重點，結合地區(qū)特色，以研發(fā)為基礎，以產(chǎn)業(yè)為抓手，按照產(chǎn)業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)技術需求，找準問題、選準產(chǎn)業(yè)、瞄準目標、精準施策，把農業(yè)科技創(chuàng)新目標任務納入本地區(qū)規(guī)劃中。

2.高標準創(chuàng)建合肥廬江國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。扎實推進園區(qū)創(chuàng)建工作，加快實施園區(qū)范圍內高標準農田建設，水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，形成食品（農產(chǎn)品）精深加工、生物育種、“三水”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代園藝、休閑農業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)集聚集群，努力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成特色明顯、技術領先的示范帶動區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，凝練項目，集聚人才，積極融入合肥綜合性國家創(chuàng)新中心發(fā)展大局。大力發(fā)展高新技術企業(yè)，推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為主的新技術廣泛應用，建立智慧農業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范技術體系，全面提升示范區(qū)農業(yè)生產(chǎn)質量，提升創(chuàng)新能力。加強農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的組織領導，出臺專項政策措施，予以支持，使其成為安徽現(xiàn)代農業(yè)新舊動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展的標志性工程。 

3.高強度建設國家、省農業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地。堅持政府引導和企業(yè)主體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。通過資源整合、加大投入、系統(tǒng)推進，有效促進農業(yè)科技園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升，推動園區(qū)整體科技水平邁上新臺階。認定和建設市級以上農業(yè)科技園區(qū)5家以上，搭建各類科技平臺5—10家，提升我市農業(yè)科技創(chuàng)新綜合能力。

4.高質量創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。積極支持縣（市）區(qū)結合自身發(fā)展水平和定位，強化科技與經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接，每年爭創(chuàng)國家（?。﹦?chuàng)新型縣（市）1—2家，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道，構建具有縣（市）特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。對申報成功的縣（市）在目標考核、評先評優(yōu)、項目申報上予以政策傾斜。

5.持續(xù)推進科技特派員制度。完善科技特派員政策，支持普通高校、科研院所、職業(yè)學校和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專長，到農村開展創(chuàng)新服務。鼓勵高校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構以及農業(yè)科技型企業(yè)等各類涉農服務市場主體，作為法人科技特派員帶動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展。通過提供科技資料、創(chuàng)業(yè)輔導、技術推廣、技能培訓等形式，提高科技特派員創(chuàng)新和服務能力。持續(xù)推進全市貧困村結對幫扶工作，確保每個貧困村有1至2名科技特派員，經(jīng)濟薄弱村全覆蓋，助力脫貧攻堅。未來5年，啟動建設市級科技特派員工作站40家以上，形成500人以上的科技特派員隊伍。健全科技特派員工作站績效評價機制，著力打造一支特色明顯、服務規(guī)范、結構合理、穩(wěn)定高效的科技特派員隊伍。

6.持續(xù)推進農業(yè)關鍵核心技術攻關。充分發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢，加大企業(yè)與高校、科研院所專家的聯(lián)系，積極推進農業(yè)引智成果示范推廣工作，探索建立需求導向、任務帶動、資源共享、高效協(xié)同創(chuàng)新機制。立項一批市級科技項目，加大農業(yè)技術研發(fā)投入，在生物育種、農業(yè)信息化、農產(chǎn)品深加工，農機裝備等領域，持續(xù)攻克一批關鍵核心技術。針對我市有一定基礎的產(chǎn)業(yè)和特色農產(chǎn)品，開展新品種、新技術、新機具、新模式、新材料的研發(fā)應用，提高草莓、西甜瓜、葡萄、桃、瓜蔞、茶葉、蠶桑、稻蝦養(yǎng)殖、種豬繁育、波爾山羊等具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量。積極推薦縣（市）區(qū)申報國家、省市科技攻關項目，利用政策疊加優(yōu)勢，形成一批具有合肥特色的關鍵技術和應用成果300項以上。 

7.持續(xù)推進“合肥智慧農業(yè)谷”建設。積極配合市相關部門，建設“合肥智慧農業(yè)谷”。瞄準農業(yè)裝備與人工智能國際前沿，持續(xù)進行技術攻關，建設智慧植物工廠、農作物種質資源庫、區(qū)域特色農產(chǎn)品生產(chǎn)與科普教育相結合試驗示范基地。通過系列創(chuàng)新成果集中落地和轉化，建立綠色智慧農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，帶動和吸引長三角乃至全國的農業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向合肥聚集，形成合肥農業(yè)科技創(chuàng)新“谷”效應。

8.持續(xù)推進農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境建設。充分發(fā)揮合肥科技資源集聚優(yōu)勢和合肥綜合性國家科學中心的品牌效應，加強與中科院、中科大、合工大、安農大、省農科院等高等院校、科研院所全面對接，進一步集聚科技人才，進一步優(yōu)化農業(yè)科技成果轉化應用的服務環(huán)境。

四、保障措施

1.加強組織領導。各級科技部門要以高度的政治責任感，加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調和政策配套，在項目、人才、基地等科技資源整合上下功夫，做好重點任務分解和落實，廣泛動員各方力量，持續(xù)抓好農業(yè)科技創(chuàng)新工作。

2.加大支持力度。縣（市）區(qū)科技部門要加大農業(yè)科技項目的資金支持力度，充分發(fā)揮科創(chuàng)基金作用，引導帶動社會資金投入農業(yè)科技創(chuàng)新。健全政府支持、企業(yè)配套、社會參與的多元化農業(yè)科技投入體系，持續(xù)推進農業(yè)科技創(chuàng)新工作。

3.加強宣傳引導。貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面小康的政策精神，積極宣傳深入一線的農業(yè)科技人員的典型事跡，發(fā)揮典型示范作用，擴大社會影響，不斷調動全社會農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。

本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

附：2020年農業(yè)科技創(chuàng)新任務分解

一、結合科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃編制，把農業(yè)科技創(chuàng)新納入其中，成為重要工作之一，明確目標任務，確定重點工作，保障政策支持。（責任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）

二、創(chuàng)建合肥廬江國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進園區(qū)申報與建設同步進行，申報工作年內完成，新增農業(yè)高新技術企業(yè)2—3家。（責任單位：市科技局、廬江縣科技局、合肥廬江國家農業(yè)科技園管委會）

三、實施科技特派員制度，壯大科技特派員隊伍建設，為農村科技創(chuàng)新提供人才支撐，認定10家以上市級科技特派員工作站，形成300名科技特派員隊伍，制度落實。（責任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）

四、實施科技扶貧計劃項目，探索蠶桑養(yǎng)殖技術開發(fā)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟壯大和農民增收。（責任單位：市科技局、肥西縣科技局）

五、扎實推進國家、省創(chuàng)新型縣（市）建設，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣1家。（責任單位：市科技局、各縣（市）科技局）

六、建設省農業(yè)科技園區(qū)建設2—3家。（責任單位：市科技局農社處、各縣（市）科技局）

七、推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，市、縣兩級實施農業(yè)科技計劃50項，其中市級10項（包括省級項目）、縣區(qū)40項。（責任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）

八、新建農業(yè)領域各類創(chuàng)新平臺1—2家，申報省級科技進步獎2項。（責任單位：市科技局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技局）