合肥市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)本市大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施運(yùn)營的安全管理。

本辦法所稱的大型游樂設(shè)施，是指特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。用于體育運(yùn)動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。

第三條  以大型游樂設(shè)施開展經(jīng)營性運(yùn)營活動的企業(yè)、個體工商戶或者其他單位（以下統(tǒng)稱運(yùn)營單位）應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求從事運(yùn)營活動，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，建立健全大型游樂設(shè)施安全管理工作責(zé)任制，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全管理，其法人代表或主要負(fù)責(zé)人對本單位的大型游樂設(shè)施安全使用管理負(fù)責(zé)。

第四條  市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施運(yùn)營安全的監(jiān)督管理。

市商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、住房保障和房產(chǎn)管理、林業(yè)和園林等部門及游樂場所項(xiàng)目審批部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則和“誰的場地誰負(fù)責(zé)”的要求，依據(jù)各自職責(zé)抓好相應(yīng)的安全生產(chǎn)和管理工作。

第五條  鼓勵運(yùn)營單位購買大型游樂設(shè)施相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

第二章  設(shè)施和人員管理

第六條  運(yùn)營單位購買或租賃大型游樂設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生產(chǎn)廠家制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告、型式試驗(yàn)合格證明、安裝及使用維護(hù)說明書等文件資料。

運(yùn)營單位購買或者租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)安全技術(shù)檔案和市場監(jiān)管部門出具的特種設(shè)備使用登記資料。

租賃大型游樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃協(xié)議或合同等，明確大型游樂設(shè)施租賃雙方安全管理責(zé)任義務(wù)。

第七條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施操作、運(yùn)行等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時記錄大型游樂設(shè)施操作和運(yùn)行情況。

大型游樂設(shè)施的乘客束縛裝置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第八條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向轄區(qū)市場監(jiān)管部門辦理大型游樂設(shè)施使用登記、變更登記、停用和報(bào)廢手續(xù)等。大型游樂設(shè)施已在他處登記使用過的，運(yùn)營單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門出具的使用登記注銷文件。

在用的大型游樂設(shè)施因轉(zhuǎn)讓、出租、委托經(jīng)營等情形導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)營單位發(fā)生變動的，新的運(yùn)營單位辦理使用登記變更手續(xù)，原運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

大型游樂設(shè)施搬遷或者拆除的，運(yùn)營單位辦理特種設(shè)備使用登記注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)施去向的情況說明。

大型游樂設(shè)施申請報(bào)廢的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理報(bào)廢手續(xù)，并采取必要措施消除該大型游樂設(shè)施的使用功能。

第九條  利用大型游樂設(shè)施舉辦流動式運(yùn)營活動的，活動承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將大型游樂設(shè)施安裝情況書面告知轄區(qū)市場監(jiān)管部門，按規(guī)定申請監(jiān)督檢驗(yàn)、辦理使用登記等。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對利用大型游樂設(shè)施舉辦的流動式運(yùn)營活動進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)流動式運(yùn)營活動的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)大型游樂設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)，采取合理的安全防護(hù)措施。在大型游樂設(shè)施的運(yùn)行區(qū)域周圍，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離護(hù)欄或者采取其他隔離措施；在大型游樂設(shè)施運(yùn)行中可能發(fā)生墜物情況的區(qū)域，設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)；在運(yùn)營場所公共區(qū)域內(nèi)，設(shè)置人行通道和安全疏散通道；夜間運(yùn)營的，在大型游樂設(shè)施及其通道、出入口設(shè)置充足的照明。

第十一條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，或者配備專職的安全管理人員；按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書要求，配備滿足安全運(yùn)營要求的持證操作人員。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理人員、操作人員安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員培訓(xùn)記錄，并至少保存3年。

第十二條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型游樂設(shè)施的運(yùn)行特點(diǎn)，在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志等。安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志的圖案、文字、顏色，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施顯著位置粘貼特種設(shè)備使用標(biāo)志，公示操作人員持證情況，使乘客了解大型游樂設(shè)施使用登記、安全檢驗(yàn)和持證作業(yè)等情況。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、及時更換，確保張貼標(biāo)志美觀、整潔、醒目。

第三章  安全運(yùn)營管理

第十三條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和執(zhí)行安全管理制度，按照“一臺大型游樂設(shè)施一檔案”原則建立安全技術(shù)檔案，指派專人負(fù)責(zé)大型游樂設(shè)施檔案資料管理。

第十四條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護(hù)說明書的要求，開展設(shè)備運(yùn)行前試運(yùn)行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查并如實(shí)記錄，各項(xiàng)記錄應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、要素齊全、填寫規(guī)范。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施運(yùn)行記錄管理，試運(yùn)行檢查、日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)、定期安全檢查等記錄至少保存3年。

第十五條   對大型游樂設(shè)施出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或經(jīng)受可能影響其安全技術(shù)性能的火災(zāi)、水淹、雷擊、大風(fēng)等自然災(zāi)害的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，查明故障和異常情況原因，采取有效措施，必要時停止運(yùn)行并安排檢驗(yàn)檢測，不得帶病運(yùn)行、冒險(xiǎn)作業(yè)，待故障、異常情況消除后，確認(rèn)正常后方可繼續(xù)使用。

第十六條  運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對安全管理人員、操作人員的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查安全管理員、操作人員依法履職、安全管理制度執(zhí)行以及大型游樂設(shè)施運(yùn)行等情況，及時制止和糾正安全管理員脫崗、操作人員違章作業(yè)等行為，采取有效措施消除事故隱患。

第十七條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全宣傳教育，切實(shí)履行安全告知義務(wù)，在大型游樂設(shè)施運(yùn)行前向乘客告知安全注意事項(xiàng)，提醒乘客遵守安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)乘客安全乘坐大型游樂設(shè)施。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、標(biāo)語橫幅、微信、微博等各種媒介，針對家長、兒童、學(xué)生等重點(diǎn)群體適時開展大型游樂設(shè)施安全宣傳教育，普及安全常識，并對運(yùn)營單位安全宣傳教育進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

第十八條  運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制和修訂大型游樂設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確規(guī)定應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施等，具有科學(xué)性、針對性和可操作性。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時將大型游樂設(shè)施應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的市場監(jiān)管部門備案，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制和演練進(jìn)行指導(dǎo)。

第十九條  大型游樂設(shè)施因季節(jié)原因、緊急情況或者維修保養(yǎng)等原因需要停止使用的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，并在運(yùn)營場所設(shè)置停用標(biāo)志或通過單位網(wǎng)站對外公告，說明停止使用的原因和期限。大型游樂設(shè)施擬停用1年以上的，運(yùn)營單位還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求辦理停用手續(xù)，告知登記機(jī)關(guān)。

大型游樂設(shè)施重新啟用時，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自行檢查，停用時間超過1年的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理啟用手續(xù)；超過定期檢驗(yàn)有效期的，應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗(yàn)的有關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時掌握轄區(qū)大型游樂設(shè)施停用、啟用狀態(tài)變化，做好跟進(jìn)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十條  運(yùn)營使用單位在春節(jié)、國慶、寒暑假等節(jié)假日前，應(yīng)當(dāng)及時組織大型游樂設(shè)施安全隱患排查和治理，重點(diǎn)檢查大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置、安全防護(hù)裝置和安全措施情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況、大型游樂設(shè)施運(yùn)行情況等。隱患排查治理情況報(bào)轄區(qū)市場監(jiān)管局。

第二十一條  運(yùn)營單位租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議，落實(shí)安全管理制度。

場地提供單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)大型游樂設(shè)施運(yùn)營單位滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本規(guī)定要求的運(yùn)營使用條件，督促、協(xié)助運(yùn)營單位加強(qiáng)安全管理；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)營單位及時處理，并按規(guī)定報(bào)告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十二條  市場監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的大型游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理信息檔案，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)時掌握轄區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施數(shù)質(zhì)量情況和運(yùn)行動態(tài)。

第二十三條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定認(rèn)真開展大型游樂設(shè)施現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)營單位主體責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)及制度、設(shè)備及人員檔案、作業(yè)人員持證上崗、使用登記及警示標(biāo)志、安全裝置、設(shè)施運(yùn)行等情況。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大行政處罰力度，嚴(yán)厲查處大型游樂設(shè)施違法違規(guī)行為，促進(jìn)運(yùn)營單位主體責(zé)任落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處理。

第二十四條  大型游樂設(shè)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排檢驗(yàn)日期和檢驗(yàn)人員，落實(shí)“報(bào)檢必檢”工作要求，嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢驗(yàn)工作。

第二十五條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真督促運(yùn)營單位開展大型游樂設(shè)施隱患排查治理，對排查出的大型游樂設(shè)施事故隱患，實(shí)行臺賬式管理，重大事故隱患按照“一單四制”要求及時整改銷號。

第二十六條  對在大型游樂設(shè)施檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，不及時整改，仍違規(guī)經(jīng)營的，以及發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營管理主體和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實(shí)施有效懲戒，提高經(jīng)營管理主體的違法違規(guī)成本。

第二十七條  大型游樂設(shè)施事故的調(diào)查處理，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  市場監(jiān)管部門在接到有關(guān)違反大型游樂設(shè)施安全管理規(guī)定的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。對舉報(bào)屬實(shí)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十九條  市場監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，適時公布本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施安全狀況，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）大型游樂設(shè)施數(shù)量、種類、分布區(qū)域；

（二）大型游樂設(shè)施事故情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策；

（三）其他需要公布的情況。

第五章  附  則

第三十條  本辦法未盡事宜按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條  本辦法由合肥市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。