皖經(jīng)信企合函〔2020〕554號(hào)

各市經(jīng)信局、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)委，廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局：

為進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳

共青團(tuán)安徽省委員會(huì)

2020年7月17日

安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號(hào)）及我省實(shí)施意見精神，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范基地，是指經(jīng)省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合認(rèn)定，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小型微型企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、具有示范意義與作用等特點(diǎn)。

第三條 符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小型微型企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小型微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)示范基地。

第四條 省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障局、共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的建設(shè)培訓(xùn)、指導(dǎo)扶持、申報(bào)推薦和日常管理工作。

第二章 申報(bào)條件

第五條 示范基地應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）申報(bào)主體為示范基地的運(yùn)營管理單位，需具有獨(dú)立法人資格，成立時(shí)間滿2年。

（二）入駐示范基地的小型微型企業(yè)不少于30家，從業(yè)人員300人以上，小型微型企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的70%以上。

（三）從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于6人，其中持證創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人。引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于2家。

（四）服務(wù)業(yè)績(jī)突出。為小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)占總服務(wù)量的20%以上。

第六條 示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下運(yùn)營條件：

（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。

（二）有科學(xué)合理的基地發(fā)展目標(biāo)，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展計(jì)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（三）運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理規(guī)范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

（四）服務(wù)功能完善，有詳細(xì)的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施?；鼐邆淝宄⒚魑姆?wù)臺(tái)賬（臺(tái)帳內(nèi)容主要包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)圖片及企業(yè)對(duì)服務(wù)的意見反饋等）。

第七條 示范基地申報(bào)需同時(shí)具備不少于以下四項(xiàng)服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力：

（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）50家次以上，年組織開展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)3次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對(duì)接。年組織技術(shù)洽談、技術(shù)對(duì)接活動(dòng)3次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)150人以上。

（五）市場(chǎng)營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年1次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng)，每年1次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)15家次以上，年組織融資對(duì)接活動(dòng)2次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)籌劃、人力資源、市場(chǎng)營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)10家次以上。

以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含示范基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第八條 申報(bào)示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢(shì)和示范性。

第三章 申報(bào)程序

第九條 示范基地按照自愿原則進(jìn)行申報(bào)，省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委每年組織一次示范基地申報(bào)、公告工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十條 示范基地運(yùn)營主體向所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門按照申報(bào)條件，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審后報(bào)市經(jīng)信局，經(jīng)市經(jīng)信局、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委審核后，簽署審查推薦意見，報(bào)省經(jīng)信廳（直管縣、市直報(bào)省經(jīng)信廳）。

第十一條 申報(bào)示范基地需要提交以下材料：

（一）示范基地申請(qǐng)報(bào)告書。內(nèi)容主要包括：

1. 申請(qǐng)單位的基本情況（包括：創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標(biāo)、目前的基本情況）；

2. 示范基地內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)需求情況;

3. 管理運(yùn)營情況（包括:主要管理制度、人員激勵(lì)、能力提升、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等）；

4. 近年來的服務(wù)情況（包括:主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、規(guī)模以及服務(wù)收費(fèi)情況，為小微企業(yè)提供公益性或低收費(fèi)服務(wù)情況）；

5. 主要服務(wù)業(yè)績(jī)及示范基地內(nèi)小微企業(yè)健康發(fā)展的貢獻(xiàn)；

6. 下一步發(fā)展設(shè)想。

（二）示范基地申請(qǐng)表（附件1）；

（三）示范基地入駐企業(yè)情況表（附件2）、畢業(yè)企業(yè)情況表（附件3）；

（四）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（五）上一年度與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（六）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件；

（七）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料；

（八）基地典型服務(wù)案例（1000字左右，可附照片）；

（九）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料；

（十）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

第十二條 省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。省經(jīng)信廳經(jīng)處務(wù)會(huì)研究提出初步認(rèn)定意見，提請(qǐng)廳黨組會(huì)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后公示，公示期為5個(gè)工作日。

第十三條 公示無異議后，由省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合發(fā)文予以確認(rèn)，并頒發(fā)“安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”牌匾。

第四章 示范基地管理

第十四條 各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門加大對(duì)示范基地建設(shè)的推進(jìn)力度，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，及時(shí)掌握基地的建設(shè)和運(yùn)營情況，定期檢查所轄示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等。

第十五條 省經(jīng)信廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，示范基地每次公告有效期為三年，有效期滿后需重新申報(bào)。

第十六條 示范基地運(yùn)營單位應(yīng)不斷完善基地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，提升基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第十七條 建立年度報(bào)告制度，示范基地運(yùn)營單位每年1月底前將上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃向所在市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門報(bào)送，各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門匯總后每年2月底前報(bào)省經(jīng)信廳。

第十八條 示范基地實(shí)施公告管理，接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。省經(jīng)濟(jì)信息化廳不定期委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基地運(yùn)營情況和服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。對(duì)測(cè)評(píng)較差的示范基地下達(dá)限期整改通知，整改仍未達(dá)到要求的，取消其“安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公布，三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十九條 示范基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項(xiàng)，應(yīng)在變更完成后30日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、省經(jīng)信廳備案。

第五章 扶持與服務(wù)

第二十條 各級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金將示范基地納入重點(diǎn)支持范圍，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)示范基地，或統(tǒng)籌安排資金用于示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、廠房場(chǎng)地租金補(bǔ)助。

第二十一條 經(jīng)認(rèn)定且符合條件的示范基地，推薦申報(bào)安徽青年創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

第二十二條 支持示范基地服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

第二十三條 支持“創(chuàng)客中國”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶示范基地。對(duì)入駐示范基地內(nèi)成長(zhǎng)性好的小型微型企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)高成長(zhǎng)型小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，享受相關(guān)政策支持。

第二十四條 落實(shí)稅費(fèi)減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策，推動(dòng)示范基地內(nèi)小型微型企業(yè)“小升規(guī)”。

第二十五條 加強(qiáng)對(duì)示范基地運(yùn)營主體和基地內(nèi)小型微型企業(yè)的培訓(xùn)，為示范基地免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。探索建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，指導(dǎo)小型微型企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)控制、提高創(chuàng)業(yè)成功率。

第二十六條 支持和幫助示范基地建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，為示范基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、政務(wù)代理等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十七條 利用我省新型政銀擔(dān)分險(xiǎn)機(jī)制，支持示范基地運(yùn)營方將基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)小型微型企業(yè)打包，爭(zhēng)取信用擔(dān)保貸款。開展銀企對(duì)接，推動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)與示范基地運(yùn)營方合作，設(shè)計(jì)匹配小型微型企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。

第二十八條 各級(jí)經(jīng)信、人力資源社會(huì)保障、團(tuán)委等部門為示范基地和基地內(nèi)企業(yè)制定支持政策措施，扶持和服務(wù)示范基地的建設(shè)和發(fā)展。

第五章 附 則

第二十九條 各市、直管縣（市）中小企業(yè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本管理辦法開展本級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的認(rèn)定管理工作。

第三十條 本辦法由省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法的通知》（皖經(jīng)信中小合作〔2015〕122號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)表

2. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地入駐企業(yè)情況表

3. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地畢業(yè)企業(yè)情況表

相關(guān)附件：

1、附件1--3.doc