各市（省直管縣）文化和旅游局：

為加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，我廳制定了《安徽省安徽省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輔助人員管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省文化和旅游廳

2020年7月21日  

安徽省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輔助人員管理暫行辦法

第一章　總   則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》要求和《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》(安徽省人民政府第273號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用本省行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輔助人員的管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輔助人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法輔助人員），是指各級(jí)文化和旅游部門(mén)聘用的輔助文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)的人員。

第四條 執(zhí)法輔助人員的管理堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

各級(jí)文化和旅游部門(mén)根據(jù)工作需要，經(jīng)同級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以聘用一定數(shù)量的執(zhí)法輔助人員。執(zhí)法輔助人員的日常管理由使用單位負(fù)責(zé)，人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督、政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)執(zhí)法輔助人員的相關(guān)管理工作。

第五條 執(zhí)法輔助人員不具備文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展輔助性工作。執(zhí)法輔助人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)法律后果由聘用的文化和旅游部門(mén)承擔(dān)。

第二章  工作職責(zé)                         

第六條 執(zhí)法輔助人員可以承擔(dān)下列工作：

（一）協(xié)助行政執(zhí)法人員預(yù)防、制止違法行為；

（二）協(xié)助行政執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法檢查、巡查；

（三）協(xié)助行政執(zhí)法人員調(diào)查取證；

（四）協(xié)助行政執(zhí)法人員送達(dá)相關(guān)法律文書(shū)；

（五）協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法決定；

（六）有關(guān)行政執(zhí)法的文書(shū)錄入、檔案管理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務(wù)性工作；

（七）行政執(zhí)法設(shè)備保障維護(hù)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等技術(shù)性工作；

（八）文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

第七條 執(zhí)法輔助人員不得從事下列工作:

（一）行政執(zhí)法的立（銷(xiāo)）案、受理；

（二）獨(dú)立從事行政執(zhí)法的調(diào)查和審核；

（三）作出行政執(zhí)法決定；

（四）獨(dú)立從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法過(guò)程中影響自然人、法人或者其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項(xiàng)。

第三章  權(quán)利義務(wù)

第八條 執(zhí)法輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得開(kāi)展工作的必要條件；

（二）依法獲取報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）接受崗位所需業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)；

（四）對(duì)本單位工作人員提出意見(jiàn)和建議；

（五）依法要求解除勞動(dòng)合同；

（六）法律法規(guī)及勞動(dòng)合同規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）遵守工作制度和紀(jì)律，服從管理；

（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明履職；

（四）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（五）法律法規(guī)及勞動(dòng)合同規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章  聘用管理

第十條 根據(jù)工作需要，可以采取公開(kāi)招聘、人事代理等方式招聘執(zhí)法輔助人員。

招聘執(zhí)法輔助人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行。

第十一條 執(zhí)法輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

（三）年滿(mǎn)十八周歲，具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（四）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（五）遵紀(jì)守法，品行端正；

（六）法律法規(guī)以及招聘部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第十二條 有下列情形之一者，不得招聘為執(zhí)法輔助人員:

（一）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)除公職或辭退的；

（三）其他不適合從事行政執(zhí)法輔助工作的情形。

第十三條 文化和旅游部門(mén)直接招聘執(zhí)法輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動(dòng)合同，確定用人單位與執(zhí)法輔助人員的權(quán)利、義務(wù)；采取人事代理管理方式招聘執(zhí)法輔助人員的，應(yīng)由人事代理機(jī)構(gòu)，依法與執(zhí)法輔助人員簽訂勞動(dòng)合同。

執(zhí)法輔助人員的待遇按照勞動(dòng)合同和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督考核

第十四條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法輔助人員各項(xiàng)管理制度。應(yīng)當(dāng)公示執(zhí)法輔助人員的相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，定期開(kāi)展法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法輔助人員素質(zhì)。

第十六條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法輔助人員的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解除勞動(dòng)關(guān)系、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的依據(jù)。

第十七條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法輔助人員制作工作證件，執(zhí)法輔助人員工作證件應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于行政執(zhí)法人員的證件，不得外借、涂改、篡改，不得用于輔助行政執(zhí)法以外的用途。根據(jù)工作需要可以配備必要的執(zhí)法裝備以及購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

執(zhí)法輔助人員離崗或者解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)將工作證件、裝備等交回原單位。

第十八條 執(zhí)法輔助人員不得有下列行為:

（一）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，參加非法組織、非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）制造、傳播謠言和不當(dāng)信息，泄露內(nèi)部工作信息等；

（三）采用違法或不正當(dāng)?shù)氖侄伍_(kāi)展輔助性執(zhí)法工作；

（四）索受賄賂、包庇違法行為人，打聽(tīng)、透露案情等行為；

（五）利用職務(wù)之便參與職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及勞動(dòng)合同等禁止的其他行為。

第十九條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）指派執(zhí)法輔助人員單獨(dú)從事行政執(zhí)法活動(dòng)或者超出其職責(zé)范圍的活動(dòng)；

（二）將執(zhí)法輔助人員的經(jīng)費(fèi)支出與罰沒(méi)款額掛鉤；

（三）向執(zhí)法輔助人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)。

第二十條 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法輔助人員違反本辦法規(guī)定的，由主管部門(mén)或其所在單位對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，給予批評(píng)教育；違紀(jì)違規(guī)人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處分；符合解除勞動(dòng)合同條件的，招聘部門(mén)可以解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法輔助人員在從事輔助執(zhí)法過(guò)程中存在故意或者重大過(guò)失，給自然人、法人或者其他組織造成損害的，由所在單位承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以依法向執(zhí)法輔助人員追償。

第六章　附  則

第二十一條 國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法未盡事宜，參照文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣文化和旅游部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期兩年。