皖人社秘〔2020〕158號(hào)

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì)保障局，廳各單位：

為深入推進(jìn)“減證便民”，持續(xù)解決形式主義突出問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家六部委《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就在全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面梳理排查

1.各地人社部門、廳各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的所有辦事材料進(jìn)行全面梳理，凡是需要社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)出具的證明事項(xiàng)，均應(yīng)填寫《基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》（見(jiàn)附件1），于2020年8月7日前書面反饋廳政策法規(guī)處審核匯總。

2.基層群眾性自治組織可以依法出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單、屬于基層群眾性組織職責(zé)范圍的事項(xiàng)。各地人社部門、廳各單位要認(rèn)真對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查出證明事項(xiàng)分別提出保留、取消和限時(shí)取消的意見(jiàn)。

3.廳政策法規(guī)處按照“于法有據(jù)”的原則，對(duì)《基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單》進(jìn)行審核。凡是自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入保留證明事項(xiàng)清單的證明事項(xiàng)，一律取消并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布；現(xiàn)階段取消確實(shí)有困難且理由和依據(jù)充分的，可在承諾取消時(shí)限內(nèi)暫時(shí)保留。

二、做好政策措施銜接

4.對(duì)確需保留的由基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具的證明事項(xiàng)，各級(jí)人社部門要以辦事指南的形式細(xì)化實(shí)化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范，明確出具時(shí)限、辦理用途、具體流程及法律法規(guī)依據(jù)，提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本，并主動(dòng)在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)場(chǎng)所等同步公布，方便群眾獲取、查詢、辦理。

5.明確取消的證明事項(xiàng)，各級(jí)人社部門不得要求基層群眾性自治組織再次開(kāi)具。要及時(shí)編制證明事項(xiàng)取消后的工作規(guī)程，科學(xué)設(shè)計(jì)辦事流程，修改完善實(shí)施清單和辦事指南，防止出現(xiàn)服務(wù)“真空”和工作斷鏈。

6.國(guó)家六部委發(fā)布的《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》中“居民就業(yè)狀況證明”明確由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，各級(jí)人社部門要將此項(xiàng)工作納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省廳按照要求編寫了統(tǒng)一的《居民就業(yè)狀況證明出具辦事指南》（見(jiàn)附件2），供各地參考。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制

7.各地人社部門、廳各單位要將“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)與人社部、省廳前期已開(kāi)展的證明事項(xiàng)清理工作、“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，完善信息共享核查機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”、簡(jiǎn)便辦理，切實(shí)做到申請(qǐng)材料“能減盡減”；與全省人社系統(tǒng)全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制結(jié)合起來(lái)，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，無(wú)需提交有關(guān)證明材料。

8.各地人社部門、廳各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)要求，加快推動(dòng)“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí)。對(duì)外提供政務(wù)服務(wù)時(shí)，不得在材料清單外要求企業(yè)群眾額外提供其他證明材料；新增政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制的材料清單，必須具有法律法規(guī)依據(jù)且符合“減證便民”要求。

9.“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況納入全省人社系統(tǒng)窗口單位暗訪內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)證明事項(xiàng)該取消而仍未取消，或擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開(kāi)具不合理證明導(dǎo)致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的，將堅(jiān)決予以糾正并在全省人社系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

聯(lián) 系 人：梁義勇，聯(lián)系電話：62663112

電子郵箱：ahhrss@163.com

附件：1.基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單

2.“居民就業(yè)狀況證明出具”辦事指南

附件1-2.doc

2020年8月3日