皖科區(qū)〔2020〕21號(hào)

各市科技局：

現(xiàn)將《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

2020年8月24日

安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）和科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。安徽省省級(jí)孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第四條  鼓勵(lì)各地根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開(kāi)展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級(jí)提供所需場(chǎng)地條件和配套設(shè)施，并持續(xù)提供政策、管理、融資、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第五條  安徽省孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則。

1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，各地科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。

2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)過(guò)程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際，注重區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠(chéng)信。對(duì)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審不合格的取消省級(jí)資格。對(duì)存在違背科研誠(chéng)信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。

第六條　省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)全省眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將大學(xué)科技園相關(guān)工作列入孵化器管理體系。各市級(jí)科技部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評(píng)審核查和績(jī)效評(píng)價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。省直管縣（市）孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體納入市級(jí)科技部門統(tǒng)籌管理。

第二章  省級(jí)孵化器認(rèn)定條件

第七條　申請(qǐng)省級(jí)綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好。機(jī)構(gòu)在安徽省境內(nèi)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿2年，且報(bào)送上一年度真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個(gè)；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于20%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家；

7.孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于5家。

第八條　申請(qǐng)省級(jí)專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.須達(dá)到第七條前5項(xiàng)條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家，且每千平方米（實(shí)際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到3家以上。

第九條　本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第十條　企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；

3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十一條  對(duì)大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)的孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。

第三章  省級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件

第十二條  申請(qǐng)省級(jí)備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專門運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，具有安徽省內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營(yíng)主體及法人社會(huì)信用記錄良好，成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)18個(gè)月以上；

2.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證從申請(qǐng)備案時(shí)有3年以上有效租期），場(chǎng)地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個(gè)；同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，須有3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；

5.每年開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。

第十三條  服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)；

3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。

第四章　申報(bào)與管理

第十四條　省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向所在地市級(jí)科技部門提出申請(qǐng)；

2.市級(jí)科技部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查，組織專家進(jìn)行評(píng)審并實(shí)地核查，評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示，并書(shū)面推薦到省科技廳；

3.省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)推薦的申報(bào)材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核和抽查，經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以省科技廳文件形式認(rèn)定（備案）為省級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十五條　省科技廳對(duì)省級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十六條　省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間按照國(guó)家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條　省科技廳依據(jù)相關(guān)要求對(duì)孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十八條　省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地市級(jí)科技部門報(bào)告，經(jīng)市級(jí)科技部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳報(bào)備；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。

第十九條　各級(jí)地方政府、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。省科技廳對(duì)運(yùn)行高效、發(fā)展良好的省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間。

第二十條　各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開(kāi)放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第五章  績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)優(yōu)

第二十一條  各市級(jí)科技部門要聚焦孵化器、眾創(chuàng)空間核心目標(biāo)，每年對(duì)省級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用審核，并限額擇優(yōu)推薦到省科技廳?？?jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定要求的，應(yīng)及時(shí)向省科技廳提出取消相關(guān)資格的建議。

第二十二條  省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)優(yōu)，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)績(jī)效優(yōu)秀者給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條  孵化器績(jī)效評(píng)優(yōu)指標(biāo)：

1.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

2.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營(yíng)業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第二十四條  眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)優(yōu)指標(biāo)：

1.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)的比例；

2.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營(yíng)業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第六章　責(zé)任追究

第二十五條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定備案、復(fù)審、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，如存在違背科研誠(chéng)信要求及其他失信行為，獲得省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其省級(jí)資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)；獲得財(cái)政資金支持的，追回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績(jī)效評(píng)價(jià)，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十六條  各市級(jí)科技部門在認(rèn)定備案、復(fù)審、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報(bào)批評(píng)等處理；各級(jí)評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章  附  則

第二十七條　各市級(jí)科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)省科技廳備案。

第二十八條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。省科技廳《關(guān)于印發(fā)安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認(rèn)定備案管理辦法（暫行）的通知》（科高〔2018〕22號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)安徽省眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則的通知》（科高〔2016〕14號(hào)）同時(shí)廢止。