工業(yè)和信息化部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的通知

工信廳聯(lián)通信函〔2020〕251號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，各相關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕26號(hào)），推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展，增強(qiáng)基層衛(wèi)生防疫能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋

（一）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)能力，加快推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（二）推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。面向有條件的地區(qū)和應(yīng)用需求明確的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)低時(shí)延、大連接、高帶寬的特點(diǎn)，應(yīng)用5G切片、邊緣計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，為遠(yuǎn)程醫(yī)療提供更優(yōu)網(wǎng)絡(luò)能力。

（三）推動(dòng)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋二級(jí)及以上醫(yī)院。加快高質(zhì)量互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)及虛擬專(zhuān)線(xiàn)（VPN）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋所有二級(jí)及以上醫(yī)院（含婦幼保健院），具備提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)能力。

（四）建立各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶接入臺(tái)賬。地方衛(wèi)生健康主管部門(mén)會(huì)同通信主管部門(mén)建立未通寬帶醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)清單，摸清底數(shù)并定期動(dòng)態(tài)跟蹤，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接入率，2022年實(shí)現(xiàn)98%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入互聯(lián)網(wǎng)。

二、提高網(wǎng)絡(luò)能力

（五）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)普遍提速。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接入能力。為采用公眾互聯(lián)網(wǎng)接入的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提速至100Mb/s以上，采用互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提速至20Mb/s以上。

（六）增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)能力。基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)承載能力、優(yōu)化資源配置，針對(duì)不同業(yè)務(wù)需求提供差異化接入服務(wù)，推動(dòng)縣級(jí)以上醫(yī)院具備千兆網(wǎng)絡(luò)接入能力。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，綜合使用數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)、VPN、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、公眾互聯(lián)網(wǎng)等多種接入方式，提升醫(yī)療活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化水平。

（七）豐富遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和服務(wù)模式。支持并鼓勵(lì)社會(huì)各有關(guān)企業(yè)基于公眾互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞€(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，采用SD-WAN、實(shí)時(shí)視頻通信、智能網(wǎng)絡(luò)調(diào)度等多種技術(shù)方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量。面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供整體遠(yuǎn)程醫(yī)療中心解決方案，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、硬件設(shè)備的一體化建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本，進(jìn)一步提升傳輸質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部業(yè)務(wù)的互聯(lián)共享。

三、推廣網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

（八）探索5G網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)程醫(yī)療中的創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作，建設(shè)5G智慧醫(yī)療健康聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或應(yīng)用示范基地，推動(dòng)基于5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)醫(yī)療設(shè)備廠(chǎng)商開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)制式的研發(fā)和適配工作，提升專(zhuān)業(yè)設(shè)備的5G接入能力，充分發(fā)揮5G的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（九）建設(shè)醫(yī)療云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)療專(zhuān)屬云服務(wù)，結(jié)合區(qū)域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)共享互認(rèn)和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善醫(yī)療云計(jì)算和醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)能力評(píng)估體系，保障醫(yī)療云計(jì)算資源、醫(yī)療大數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期內(nèi)合規(guī)、可信。持續(xù)提升醫(yī)療信息化基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程急救、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景提供技術(shù)支撐。

（十）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點(diǎn)。支持貧困地區(qū)利用遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)及其平臺(tái)資源創(chuàng)新健康扶貧工作模式，鞏固基本醫(yī)療有保障成效。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有貧困縣，有條件的地區(qū)推動(dòng)遠(yuǎn)程診療覆蓋到村、在線(xiàn)醫(yī)學(xué)教育普及到人、在線(xiàn)慢病管理精準(zhǔn)到戶(hù)，充分利用新一代信息技術(shù)提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高貧困人口的健康水平。

（十一）支持開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用示范。支持各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)電信企業(yè)廣泛開(kāi)展合作，推動(dòng)高質(zhì)量醫(yī)療專(zhuān)網(wǎng)、醫(yī)療創(chuàng)新中心建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)合作創(chuàng)新試點(diǎn)示范，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

（十二）提升遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通能力。鼓勵(lì)有條件的地方和相關(guān)企業(yè)，研究推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)音視頻通訊互聯(lián)互通機(jī)制，提升不同廠(chǎng)商、不同時(shí)期建設(shè)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通能力。

（十三）推出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推出互聯(lián)網(wǎng)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)優(yōu)惠，資費(fèi)水平不高于其他企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)水平，減輕醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)。

四、加強(qiáng)組織保障

（十四）建立協(xié)同工作機(jī)制。各地通信主管部門(mén)與衛(wèi)生健康主管部門(mén)建立協(xié)同工作機(jī)制，研究本地加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力提升工作方案，組織當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步提升醫(yī)療信息化水平。

（十五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)通用需求、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、通信協(xié)議、關(guān)鍵接口、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)安全等總體性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療信息化服務(wù)、信息系統(tǒng)技術(shù)能力與服務(wù)質(zhì)量，助力構(gòu)建公平、有序、開(kāi)放的醫(yī)療健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（十六）加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，開(kāi)展面向遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全感知、故障預(yù)警和統(tǒng)計(jì)分析等工作，面向重要系統(tǒng)、重點(diǎn)鏈路進(jìn)行運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)和指標(biāo)分析匯總，有效支撐上層業(yè)務(wù)開(kāi)展。鼓勵(lì)各地開(kāi)展省域內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)管理工作。

工業(yè)和信息化部辦公廳　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年10月22日