安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強安徽省境內(nèi)的徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)和管理，傳承和弘揚徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  徽州文化生態(tài)保護區(qū)是經(jīng)文化和旅游部批準設(shè)立的國家級文化生態(tài)保護區(qū)。本辦法所稱的“安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)”，涵蓋安徽省境內(nèi)的黃山市和績溪縣，以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護的特定區(qū)域。

第三條  安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也保護孕育發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，實現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。

第四條  安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理堅持政府主導、社會參與、立足傳承、創(chuàng)新發(fā)展的保護原則。

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

第五條  縣級以上文化和旅游主管部門根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作需要，設(shè)立相應工作機構(gòu)，配備工作人員，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制。

第六條  縣級以上人民政府應當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

第七條  縣級以上文化和旅游主管部門對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目明確保護單位，具體承擔該項目的保護與傳承工作。保護單位應采取文字、圖片、錄音、錄像以及其它新型媒介方式，全面記錄該項目的表現(xiàn)形式、技藝和知識等，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。

第八條  縣級以上文化和旅游主管部門建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定制度，定期評選代表性傳承人，有計劃地征集并保管代表性傳承人的代表作品，指導、支持其開展授徒、傳藝、交流等活動。

第九條  縣級以上文化和旅游主管部門應當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目存續(xù)狀況測評和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施。

第十條  對于活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，采取記錄建檔、保存實物、修繕場所、培養(yǎng)學員等方式，實施搶救性保護。

第十一條  對于能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，在保持其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、工藝流程和核心技藝的基礎(chǔ)上，支持、引導保護單位和代表性傳承人，開發(fā)具有地方特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務，實行生產(chǎn)性保護。

第十二條  對于資源豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，鼓勵保護單位和代表性傳承人運用創(chuàng)意設(shè)計和技藝革新，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融通，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第十三條  縣級以上文化和旅游主管部門應當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承狀況，有計劃地對代表性傳承人群進行培訓，提高傳承人群的傳承能力，增強傳承后勁。

第十四條  縣級以上文化和旅游主管部門應當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地（傳習所）認定制度，定期評選，發(fā)揮傳習基地（傳習所）的帶動示范效應。鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳承場所，展示傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，開展徽州文化展示和傳承活動。

第十五條  縣級以上文化和旅游主管部門應當建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、傳習基地（傳習所）和代表性傳承人獎懲機制，對做出突出貢獻的予以表彰和獎勵，對履職不力的保護單位、傳習基地（傳習所）或代表性傳承人取消其資格。

第三章 文化生態(tài)保護

第十六條  縣級以上文化和旅游主管部門應當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各個項目、文化遺產(chǎn)與人文和自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護區(qū)域范圍、重點區(qū)域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計劃。

第十七條  縣級以上文化和旅游主管部門應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，保護當?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴格的管理制度，保持重點區(qū)域和重要場所的歷史風貌。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保護完整的特定街區(qū)、古鎮(zhèn)、村落，當?shù)匚幕吐糜沃鞴懿块T會同規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃制定專項保護規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，實行區(qū)域整體保護。

第十八條  持續(xù)推進歙縣、屯溪區(qū)，徽州區(qū)巖寺、呈坎-潛口，休寧縣萬安，黃山區(qū)甘棠-仙源，黟縣西遞-宏村，祁門縣歷口-閃里-蘆溪，績溪縣上莊-華陽-伏嶺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密集區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第十九條  縣級以上人民政府應當支持整合文化、教育等多方資源，推動將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入當?shù)貒窠逃w系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導讀本，在區(qū)域內(nèi)的中小學開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，開展徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動。

第二十條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學校、科研機構(gòu)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和課程，或者建立教學、研究基地，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學研究，培養(yǎng)專業(yè)人才。

第二十一條  縣級以上文化和旅游主管部門應當依托各類文化單位、科研機構(gòu)、高等院校，組織或委托開展當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和文化生態(tài)整體性保護理論和實踐研究，編輯出版徽州文化成果專著。

第二十二條  縣級以上文化和旅游主管部門應當推進文化和旅游深度融合發(fā)展，依托區(qū)域內(nèi)各類文化生態(tài)資源，鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進景區(qū)，廣泛開展古村落文化觀光游、徽州傳統(tǒng)民俗體驗游、徽菜美食文化休閑游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研學游等多種形式的旅游活動。

第二十三條  縣級以上文化和旅游主管部門應當培育創(chuàng)建具有示范性、影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)小鎮(zhèn)和村落，鼓勵支持研制和開發(fā)具有實用性、創(chuàng)新性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，促進徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過旅游產(chǎn)品的載體融入現(xiàn)代生活。

第二十四條  縣級以上文化和旅游主管部門應當制定傳統(tǒng)工藝振興計劃，挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項目資源，對具備一定傳承基礎(chǔ)、生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景和有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目，建立傳統(tǒng)工藝振興目錄，采取措施予以重點支持。

第二十五條  縣級以上文化和旅游主管部門應當對傳統(tǒng)工藝集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村落實施整體性保護，保護傳統(tǒng)工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，改進有污染的工藝流程，加強生態(tài)環(huán)境保護。

第二十六條  縣級以上文化和旅游主管部門應當鼓勵支持行業(yè)組織制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目原材料、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝方面的標準和規(guī)范，通過行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護健康發(fā)展。

第二十七條  縣級以上文化和旅游主管部門應當通過定期舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、徽州民俗文化節(jié)等有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，利用文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。

第二十八條  縣級以上文化和旅游主管部門應當鼓勵成立歙硯、徽墨、徽菜等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌建設(shè)。建立文化生態(tài)保護志愿者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生態(tài)保護工作。

第二十九條   縣級以上文化和旅游主管部門應當利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，鼓勵和支持當?shù)孛癖姲凑债數(shù)亓曀滓婪ㄒ酪?guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動，維護徽州傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境，形成健康文明的文化習俗。

第四章 保障措施

第三十條  省文化和旅游廳牽頭建立省、市級層面安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作機制，設(shè)立跨市級行政區(qū)域的協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期召開會議，研究處理重要事項，制定相關(guān)制度，加強安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三十一條  縣級以上人民政府應當建立工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，文化和旅游主管部門負責具體協(xié)調(diào)工作，制定和完善本區(qū)域建設(shè)規(guī)劃并組織實施。

第三十二條  縣級以上人民政府應當將文化生態(tài)保護建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與皖南國際文化旅游示范區(qū)以及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境、文物保護、旅游發(fā)展、公共文化服務等各類專門性規(guī)劃相銜接。

第三十三條  縣級以上人民政府應當將文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展，逐年遞增。鼓勵社會資金參與安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作。

第三十四條  黃山、宣城市文化和旅游主管部門應當每年組織對安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效開展評估，評估報告向社會公布。

第三十五條  省文化和旅游廳不定期對安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況進行檢查；每五年對安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)開展一次總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估，評估報告向社會公布。

第三十六條  對安徽省徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)成績突出的區(qū)縣，省文化和旅游廳予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳予以通報批評。

第五章 附則

第三十七條  本辦法由省文化和旅游廳負責解釋。

第三十八條  本辦法自2020年12月1日起施行。