為有效促進科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，市科技局牽頭起草了《合肥市進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見（試行）》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時間為2020年12月21日。

聯(lián)系單位：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處；

聯(lián)系電話：0551-63537767；

電子郵件：qycx@hfkczx.com；

通信地址：合肥市東流路100號（合肥市政府大樓B座0614），郵編：230071。

附件：合肥市促進科技成果轉(zhuǎn)化若干意見（試行）（征求意見稿）.docx

合肥市科技局

2020年12月15日

合肥市進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化

的若干意見（試行）

（征求意見稿）

為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動政府、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和社會力量參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性，促進科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、 強化有效供給

1.促進源頭創(chuàng)新。推進國家實驗室、大科學裝置、交叉前沿研究平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、“雙一流”大學和學科的加快建設(shè)，圍繞信息、能源、健康、環(huán)境等重點領(lǐng)域，催生重大科技成果。探索“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機制，支持孵化以知識產(chǎn)權(quán)輸出為主的高附加值科技企業(yè)。

2.承接重大成果。支持科技創(chuàng)新2030—重大項目等取得的成果、國家科學技術(shù)獎第一完成單位（團隊）的成果、國家和省科技重大專項取得的成果、知名高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的成果開展應(yīng)用研究。

3.加強科技攻關(guān)。在集成電路、新型顯示、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域實施一批科技攻關(guān)項目，攻克一批制約發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，強化成果轉(zhuǎn)化導向，逐步打造覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)圖譜服務(wù)系統(tǒng)。

二、 暢通轉(zhuǎn)化渠道

4.強化供需對接。建立應(yīng)用型科技成果資源庫，面向全市企業(yè)開放。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)發(fā)布科技成果、技術(shù)需求信息，定期舉辦供需對接會。

5.鼓勵協(xié)同合作。圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，研究發(fā)布年度成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品名單。

6.加強概念驗證。支持高等院校、科研機構(gòu)設(shè)立概念驗證中心，為實驗階段的科技成果提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)，按照年度服務(wù)費用10%，每年擇優(yōu)給予不超過50萬元資金獎勵。

7.支持檢驗檢測。支持建設(shè)檢驗檢測認證機構(gòu)為科技型中小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動服務(wù)，按照年度服務(wù)費用10%，每年擇優(yōu)給予不超過50萬元資金獎勵。

8.支持試驗試制。支持專業(yè)性和綜合性小試中試基地建設(shè)，符合條件的，按照其經(jīng)審計的總投資額10%，最高予以100 萬元資助。

支持小試中試基地開展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)服務(wù)，符合條件的，按照其經(jīng)審計的上年度服務(wù)費用10%、最高予以50萬元資助。

鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)中試服務(wù)平臺基地，提供概念驗證、小/中試、檢測驗證、應(yīng)用推廣等公共服務(wù)。

三、 促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用

9.支持就地轉(zhuǎn)化。企業(yè)購買高等院校、科研機構(gòu)的科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，按其年度技術(shù)合同成交并實際支付額給予獎勵，對年度累計實際支付200萬元以上的給予10%獎補，單個企業(yè)獎勵不超過50萬元。

10.強化推廣應(yīng)用。科技成果在肥轉(zhuǎn)化形成的首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件市場化應(yīng)用，按照采購金額20%（生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)各10%）給予不超過100萬元的獎勵。

支持企業(yè)和科研機構(gòu)承擔或參與以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動先進技術(shù)迭代更新和應(yīng)用推廣。

在智慧教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智能制造等領(lǐng)域組織實施應(yīng)用場景與應(yīng)用示范項目，符合條件的，最高給予50萬元獎勵。

四、 提升服務(wù)能力

11.打造技術(shù)市場。提升安徽創(chuàng)新館運營水平，支持安徽創(chuàng)新館建設(shè)多級聯(lián)動、線上線下互動的安徽科技大市場，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘和匹配，促進高水平科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準對接，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，不斷提升區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化能力。

12.建設(shè)孵化平臺。鼓勵各類市場主體投資建設(shè)一批以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系。謀劃環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，集聚一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才，打通大學與孵化平臺、科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。

以企業(yè)為主體高質(zhì)量組建一批市級技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家和省技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心。匯聚國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，打造一批高水平新型研發(fā)機構(gòu)。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)促進中心，吸引國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)在肥交易和運營。布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，積極爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

支持科技成果完成團隊或創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，對接創(chuàng)新要素，促進轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽合肥賽區(qū)決賽一、二、三等獎的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

13.鼓勵中介服務(wù)。在市科技主管部門備案并每年提交促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作情況的技術(shù)轉(zhuǎn)移（經(jīng)紀）機構(gòu)，按其年度促成科技成果在肥轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同實際成交額2%，擇優(yōu)給予最高不超過50萬元獎勵。

引進和培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構(gòu)，為發(fā)現(xiàn)科技成果價值、交易估值、作價入股和質(zhì)押融資等提供輔助決策和參考依據(jù)。

14.培育專業(yè)人才。開展技術(shù)經(jīng)理（紀）人職業(yè)資格和職稱認定試點工作，技術(shù)經(jīng)理（紀）人開展技術(shù)成果交易服務(wù)并在肥轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易合同實際成交額1%給予獎勵，單個項目不超過10萬元，每年個人不超過30萬元。

15.加強合同登記。經(jīng)省科技主管部門備案，從事技術(shù)合同認定登記的服務(wù)機構(gòu)，按其當年認定登記的技術(shù)合同吸納額超過20億元的部分給予0.2‰，不超過 30萬元獎勵。

五、 加強創(chuàng)業(yè)投資

16.設(shè)立專項基金。圍繞量子技術(shù)、能源技術(shù)、生命技術(shù)、環(huán)境技術(shù)等以財政資金、社會資本共同建立專項科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動重大原創(chuàng)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、孵化和評價工作，探索構(gòu)建從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全鏈條的創(chuàng)新服務(wù)體系。

承接國家和省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，在我市設(shè)立一定規(guī)模子基金，對獲得各級各類財政資金支持形成的科技成果轉(zhuǎn)化項目進行投資，推動科創(chuàng)企業(yè)成長。

聚焦重點行業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合行業(yè)特性，支持園區(qū)、高等院校、科研機構(gòu)共建行業(yè)種子基金，在市場失靈的環(huán)節(jié)發(fā)力，對早期創(chuàng)新及時提供資金支持。

17.引導社會資本。舉辦行業(yè)創(chuàng)投峰會，吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本投資，對投資本市科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的投資機構(gòu)，按實際投資額和投資損失的5%，每年分別給予最高50萬元投資獎勵和最高50萬元風險補償。

18.強化天使投資。市天使基金等重點支持高等院校、科研機構(gòu)的科技成果在肥轉(zhuǎn)化。建立容錯機制，允許基金投資最高50%風險容忍度。基金出資收益部分最高50%用于獎勵團隊，市天使基金投資形成的股權(quán)5年內(nèi)可原值向其他股東和創(chuàng)業(yè)團隊轉(zhuǎn)讓。

19.鼓勵模式創(chuàng)新。支持企業(yè)探索以知識產(chǎn)權(quán)運營未來收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，對成功發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，給予不超過50萬元資金獎勵。

六、 健全體制機制

20.健全工作體系。加強政策、資源統(tǒng)籌，形成全市上下聯(lián)動、部門配合、單位協(xié)同、社會參與的工作格局。將促進科技成果轉(zhuǎn)化工作納入市自主創(chuàng)新考核，增加考核所占分值的權(quán)重，推動各級各部門科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化責任分解與落實。

21.設(shè)立綠色通道。設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目聯(lián)席會議制度和相關(guān)“綠色通道”。對重大科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，由市政府一事一議確定支持措施。對市政府議定支持的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，由專人負責對接，確保溝通和協(xié)調(diào)渠道通暢。

22.加強資源配置。圍繞我市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、高層次人才激勵、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技金融融合等重點環(huán)節(jié)和要素，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)劵的應(yīng)用范圍，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，著力將資金資源配置向科技成果轉(zhuǎn)化聚集。

本意見由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后實施，有效期兩年，與市級其他政策不重復(fù)支持。國家、省新出臺有關(guān)規(guī)定，遵照執(zhí)行。