為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委省政府決策部署，高水平實施五大發(fā)展行動計劃，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，特制定如下政策。

一、全力打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

1．全面落實國家戰(zhàn)略。高水平建設合肥綜合性國家科學中心、“中國制造2025”試點示范城市、巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極推進長三角城市群一體化發(fā)展和長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，加快建設世界級科技創(chuàng)新策源地、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)和中國制造強市。加大政策引導力度，采取基金、“借轉(zhuǎn)補”、金融創(chuàng)新產(chǎn)品、事后獎補等多種方式，重點支持“三重一創(chuàng)”、“四個一”創(chuàng)新主平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全方位促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，著力培育發(fā)展新動能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快成為全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展增長極。

2．全面提升發(fā)展水平。實施市區(qū)新財政體制，優(yōu)化促進工業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策，支持四大開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造引領發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。支持合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)、合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設全球知名先進制造業(yè)集聚區(qū)、合肥新站高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、安徽巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設全國有影響的大健康產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。支持瑤海、廬陽、蜀山、包河四個城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展先行區(qū)。支持肥東、肥西、長豐、廬江、巢湖五個縣（市）全力增強新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，成為全市發(fā)展新引擎、全省縣域發(fā)展排頭兵。支持巢湖流域建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將美麗巢湖打造成為生態(tài)文明安徽樣板、綠色發(fā)展全國示范。

二、高水平建設合肥綜合性國家科學中心

3．加快建設濱湖科學城。重點支持大科學裝置集中區(qū)、量子信息科學國家實驗室、聚變堆主機關鍵系統(tǒng)等重大科學基礎設施建設，在量子信息、核聚變等領域，形成一批具有國際領先水平的原創(chuàng)成果；在人工智能、網(wǎng)絡安全、生命科學等領域，形成一批引領性、顛覆性技術，全面提升參與全球科技競爭合作能力。

4．加快建設一流創(chuàng)新平臺。積極推進院地合作，共建高端協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中支持中科大高新園區(qū)、合肥北航科學城、中德合作教育示范基地等綜合性創(chuàng)新平臺建設，加快形成產(chǎn)教融合、學城融合示范效應。大力支持合肥國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心建設。重點支持中科大先進技術研究院、清華公共安全研究院、中科院技術創(chuàng)新院、合工大智能研究院、哈工大機器人創(chuàng)新院、合肥離子醫(yī)學中心、大基因中心等高端創(chuàng)新平臺建立市場化運營機制，加快成為新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)源地。

5．持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。通過擴大天使基金規(guī)模、“借轉(zhuǎn)補”等方式，重點支持人工智能創(chuàng)新平臺、智慧能源創(chuàng)新中心等交叉前沿研究平臺建設，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺、聯(lián)合上下游龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)提升技術（創(chuàng)新）中心層級及聯(lián)合國內(nèi)外研究機構(gòu)開展關鍵技術攻關。對新認定的國家級創(chuàng)新平臺最高給予300萬元獎補，考評優(yōu)秀的最高再給予100萬元獎補。對新認定的雙創(chuàng)示范基地，最高給予500萬元獎補。對新認定的國家級國際合作基地給予100萬元獎補。對外資設立的研發(fā)機構(gòu)最高給予500萬元獎補。對高新技術及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費用，最高給予300萬元補助。對首次認定的國家級高新技術企業(yè)、新認定的國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、運用企業(yè)自主知識產(chǎn)權的核心技術研發(fā)項目給予獎補。

6．提升科技服務保障水平。支持國家專利導航實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)建設。支持企業(yè)核心發(fā)明專利授權保護。支持建設國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器。對符合條件的新建新興產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺，最高給予1000萬元補助。支持引進國際知名專利服務機構(gòu)、中介咨詢機構(gòu)。對考核優(yōu)秀的各類科技公共服務平臺、市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予獎補。建立創(chuàng)新貸風險池，支持科技保險融資、專利權質(zhì)押貸款融資服務，降低科技企業(yè)融資風險和成本。支持科技型企業(yè)開展股權和分紅激勵。

三、全面提升制造業(yè)發(fā)展水平

7．建設世界一流產(chǎn)業(yè)集群。以“中國制造2025”試點示范城市建設為引領，聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力支持新型顯示、集成電路、智能語音及人工智能等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設世界級“智慧+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持新能源汽車、光伏等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設具有國際競爭力的“綠色+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持家電、工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務型制造，加快升級成為具有國際影響力和競爭力的先進制造業(yè)基地。持續(xù)增強國有產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，集中支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設，支持重大招商項目落地。

8．推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“萬千百”智能改造工程，鼓勵企業(yè)開展智能化改造提升整體制造水平，對技改項目最高按固定資產(chǎn)投資額的20%給予獎補。對新建重點項目按固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎補。推動制造業(yè)與國際先進水平對標達標，支持企業(yè)開展技術改造、品牌、智能制造頂層設計等對標診斷。對通過國家智能家用電器技術認定的產(chǎn)品給予最高100萬元獎補。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，對國家級、省級消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范企業(yè)，最高給予100萬元獎補；對中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、中國馳名商標品牌及行業(yè)標準化發(fā)展給予獎勵。持續(xù)推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對行業(yè)智能制造解決方案領軍企業(yè)、兩化融合“達標貫標”項目等給予獎補。推進綠色制造體系建設，支持制造業(yè)企業(yè)實施能效提升、工業(yè)節(jié)水、污染防治等工程，對綠色制造示范最高給予100萬元獎補。對職工技術創(chuàng)新優(yōu)秀成果進行獎勵。

9．提升產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展層級。推動產(chǎn)業(yè)基地成為支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。支持產(chǎn)業(yè)基地升級，對新認定的國家級、省級、市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地（試點）給予補助，年度績效評估優(yōu)秀的，加大獎補力度。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程購置研發(fā)、生產(chǎn)設備最高給予3000萬元補助。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)專項研制費用給予連續(xù)3年、最高3000萬元補助。

10．大力促進企業(yè)成長壯大。加快培育行業(yè)領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，以及填補國內(nèi)行業(yè)空白、快速成長的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。對大企業(yè)上臺階最高給予600萬元獎勵。實施“專精特新”中小企業(yè)培育和民營經(jīng)濟提升行動，扶持小微企業(yè)提檔升級。對企業(yè)新建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目購置關鍵設備最高給予2000萬元補助。對本市企業(yè)進行的非關聯(lián)境內(nèi)并購交易在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投資新建項目的，最高給予1000萬元補助。對國家級試點示范，最高給予500萬元獎補。對市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)流動資金貸款利息及擔保費給予補貼。對工業(yè)標準化廠房建設給予獎補。

11．大力推進軍民融合發(fā)展。全面拓寬軍民融合產(chǎn)業(yè)領域，重點支持軍民融合產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設，對軍民融合產(chǎn)業(yè)項目給予研發(fā)補助、貸款貼息等支持。

四、全面提升服務業(yè)發(fā)展水平

12．提升金融服務水平。大力發(fā)展普惠金融，改善中小企業(yè)金融服務，擴大政策性融資擔保、“稅融通”等新型融資規(guī)模，提升股權投資基金運作效率。實施新設和引進金融機構(gòu)獎勵政策，加快區(qū)域性金融中心建設。培育上市后備資源，鼓勵企業(yè)直接融資。開展“續(xù)貸過橋資金”等特色金融創(chuàng)新，對市本級政策性融資擔保機構(gòu)，提供擔保服務的年化擔保費率低于規(guī)定標準的給予獎補，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

13．做強生產(chǎn)性服務業(yè)。支持引進和培育生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。對金融服務、現(xiàn)代物流、科創(chuàng)服務、軟件與信息服務、節(jié)能環(huán)保服務、電子商務、服務外包、航空航運、商務會展、人力資源服務等給予政策支持。對檢驗檢測認證、智慧物流、冷鏈物流、跨境電商生態(tài)圈建設給予獎補。支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高技術服務業(yè)發(fā)展。

14．做優(yōu)生活性服務業(yè)。立足美好生活需要，支持生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。對健康服務、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓、旅游休閑、創(chuàng)意文化、體育服務、“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務業(yè)”等給予獎補。鼓勵提供多層次多樣化醫(yī)療服務。

15．提升服務業(yè)集聚發(fā)展水平。按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，引導服務業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，形成以服務業(yè)集聚區(qū)為主導，特色樓宇（街區(qū)）和服務業(yè)特色小鎮(zhèn)為補充，線上線下結(jié)合的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展平臺體系。對服務業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)、特色街區(qū)建設，最高給予300萬元獎補。

16．優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境。以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)城融合為重點，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，著力建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。市財政每年安排專項資金，集中支持市級特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、主導產(chǎn)業(yè)培育等。

五、全力引進培育高層次人才

17．實施“雙引雙培”計劃。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導向，大力引進海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊，大力培育“廬州英才”和“廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊”。對創(chuàng)業(yè)類引進人才最高給予500萬元資助，創(chuàng)新類引進人才最高給予100萬元資助。對引進的高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊，最高給予1000萬元專項資金或2000萬元創(chuàng)業(yè)引導基金扶持，其中成長性好、業(yè)績突出的團隊項目，滾動支持最高可達1億元。

18．大力引進產(chǎn)業(yè)緊缺人才。在新一代信息技術、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域，支持企業(yè)大力引進發(fā)展急需的技術骨干和緊缺人才，每年重點資助3000人左右，3年內(nèi)最高給予每月3000元生活補助。放寬落戶條件，強化安居保障，提升創(chuàng)業(yè)服務。

19．大力培養(yǎng)高技能人才。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，實施高技能人才培養(yǎng)工程。按省定高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標準，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補助。推行“名師帶高徒”、“技能大師工作室”等新型學徒制，每位名師給予一次性2萬元帶徒津貼，每個市級技能大師工作室給予一次性10萬元補助。

六、全力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

20．推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，加快“三變”改革步伐，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易規(guī)范化。對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設給予獎補，對示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補，對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目最高給予100萬元獎補，對創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的，最高給予50萬元獎補。足額安排扶貧專項資金，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。

21．推動農(nóng)業(yè)設施裝備提檔升級。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，支持設施連棟大棚、規(guī)?；B(yǎng)殖場、農(nóng)機裝備等農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化建設。對設施蔬菜瓜果標準園項目最高給予60萬元獎補，連棟溫控大棚基地最高給予120萬元獎補，規(guī)模化機插秧作業(yè)服務給予40元/畝獎補。支持推進農(nóng)村土地整治、高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利設施建設。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、標準化生產(chǎn)園區(qū)、田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體創(chuàng)建，推動高效農(nóng)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。

22．加快推進綠色興農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化發(fā)展。推動糧食綠色增效，支持開展優(yōu)質(zhì)綠色糧食生產(chǎn)基地（點）建設。支持農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、“三品一標”、地理標識和品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)區(qū)域化公共品牌。支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展和生產(chǎn)模式創(chuàng)新。支持植物病蟲害、動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等體系建設。支持環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設。支持發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施鄉(xiāng)村美化綠化工程，支持經(jīng)果林、苗木和花卉生產(chǎn)基地建設。

七、高水平打造內(nèi)陸開放新高地

23．構(gòu)建高水平開放新格局。支持開放通道、平臺高標準建設、高水平運營、高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)筑大通關方式，形成陸?？章?lián)動、東西雙向互濟的開放發(fā)展新格局。加大政策引導和扶持力度，加快合肥航空港一類口岸、合肥水運港二類口岸開放步伐。加快合肥國際內(nèi)陸港建設，積極申建合肥國家鐵路對外開放口岸。推動合肥中歐班列常態(tài)化、規(guī)?；?、市場化運營，進一步打響合肥中歐班列國際品牌。將航空港打造成為安徽省口岸門類最多、檢驗最便捷的口岸高地。充分發(fā)揮進境指定口岸平臺作用。支持海關特殊監(jiān)管區(qū)擴能升級。

24．促進外向型經(jīng)濟提質(zhì)增效。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)動力調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步推進產(chǎn)貿(mào)融合，培育壯大外貿(mào)主體。鼓勵重點企業(yè)提升競爭力，支持中小企業(yè)開拓國際市場，支持出口企業(yè)加強防范收匯風險體系建設，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大先進設備和關鍵零部件進口，提高外資利用水平。鼓勵企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務實合作，推動汽車、家電、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備“走出去”。支持服務貿(mào)易發(fā)展。支持貿(mào)易救濟體系建設。

八、高水平建設文化強市

25．加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實施文化融合發(fā)展行動計劃，支持文化與科技、旅游、體育等相關產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務方式，降低文化企業(yè)融資成本。打造一批前瞻性重大文化科技融合項目，建設一批富有特色的文化旅游項目，培育一批功能品質(zhì)俱佳的文化體育項目，單個項目最高給予1000萬元補助。

26．推動文化創(chuàng)意載體建設。統(tǒng)籌規(guī)劃文化（體育）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，加快園區(qū)（基地）專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，因地制宜培育一批新興文化（體育）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（基地）、街區(qū)、小鎮(zhèn)、樓宇、服務平臺、重點實驗室，最高給予1000萬元補助。

27．豐富文化產(chǎn)品供給。放大國家引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點城市建設成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民“三位一體”的文化惠民新模式。對在全國或國際重要平臺展示社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的舞臺劇、電影、電視、動漫等文化相關產(chǎn)品，最高給予500萬元補助。引導社會力量舉辦全國性或國際化大型文化活動、文化展覽會、文化交易會、體育賽事等，最高給予500萬元補助。

28．助力傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、實體書店等傳統(tǒng)文化行業(yè)，改造服務環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵社會資本參與非國有博物館、展覽館、圖書館、城市閱讀空間、體育健身場館等文化（體育）場館的開發(fā)建設、運營管理和服務，最高給予200萬元補助。扶持民營藝術院團發(fā)展，對原創(chuàng)劇目、人才培養(yǎng)、商業(yè)演出、優(yōu)秀民營院團等，最高給予50萬元補助。

九、高效保障政策實施

29．持續(xù)開展“四送一服”。常態(tài)化開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素、服務實體經(jīng)濟活動，全面落實聯(lián)系包保機制，暢通企業(yè)問題受理渠道，健全分辦交辦、平臺辦理、聯(lián)動推進等制度，確保企業(yè)問題有效解決。

30．創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。圍繞打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的“四最”營商環(huán)境，持續(xù)減少審批事項，推行“不見面”審批服務，全面提升行政效能，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。各相關市直部門負責制定簡便、高效的操作規(guī)程并發(fā)布執(zhí)行，負責組織政策績效評價。各級要抓好政策銜接、承接，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實，預算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業(yè)，對支出進度緩慢的要督查問責。

本政策自2018年1月1日起施行，有效期3年。實施細則另行制定。