各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視提高上市公司質(zhì)量工作。提高上市公司質(zhì)量，是推動(dòng)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升資本形成能力，提高直接融資比重，推動(dòng)金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，落實(shí)主體責(zé)任，采取有力舉措，進(jìn)一步提高我省上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在推動(dòng)新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)上的重要作用。

二、持續(xù)完善促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位要加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)作，建立健全促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。中央駐皖有關(guān)單位要加強(qiáng)銜接，抓緊抓實(shí)抓細(xì)上級(jí)單位相關(guān)工作部署和安排的貫徹落實(shí)。各地、省有關(guān)單位要按照屬地管理原則及單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)或所管理行業(yè)上市公司提高質(zhì)量工作的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。要大力推進(jìn)擬上市企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升規(guī)范運(yùn)作水平。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)、細(xì)分行業(yè)的頭部企業(yè)、專精特新“小巨人”等類企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育，落實(shí)證券發(fā)行注冊(cè)制要求，加強(qiáng)合規(guī)檢查，嚴(yán)把企業(yè)上市入口關(guān)。支持政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等私募股權(quán)投資基金以及國(guó)有資本投資布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。“一企一策”，支持推動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。充分發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)在培育合格上市企業(yè)中的孵化平臺(tái)作用。

四、著力提升上市公司治理水平。要圍繞維護(hù)上市公司的獨(dú)立性、運(yùn)作合規(guī)性、內(nèi)控有效性等方面推進(jìn)上市公司提高治理水平，支持證券監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展上市公司治理提升專項(xiàng)行動(dòng)。督促上市公司落實(shí)公司治理制度規(guī)則中關(guān)于控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高的職責(zé)界限和法律責(zé)任。督促上市公司、股東及相關(guān)信息披露義務(wù)人真實(shí)、準(zhǔn)確、完善、及時(shí)、公平披露信息，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露編報(bào)規(guī)則，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。按照《安徽省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》要求，推動(dòng)國(guó)有上市公司完善公司治理，進(jìn)一步提高運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮國(guó)有上市公司引領(lǐng)示范作用。

五、大力支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)上市公司突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極實(shí)施再融資和并購(gòu)重組，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，強(qiáng)化上市公司在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中的帶動(dòng)作用。支持上市公司引入合格戰(zhàn)略投資者，提升公司治理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)省屬企業(yè)首發(fā)上市、整體上市，提升國(guó)有資本的競(jìng)爭(zhēng)力和證券化水平。鼓勵(lì)上市公司特別是科技創(chuàng)新型上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度，完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)提升質(zhì)量。

六、有力防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。要按市場(chǎng)化、法治化原則，引導(dǎo)支持紓困基金、國(guó)有資本、各類金融機(jī)構(gòu)參與上市公司股票質(zhì)押紓困，切實(shí)防控上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。加大上市公司債券違約風(fēng)險(xiǎn)排查力度，為暫時(shí)困難的上市公司積極提供幫扶救助。支持證券監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展上市公司“清欠解?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，督促上市公司限期完成違規(guī)資金占用和違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題整改，依法查處并追究控股股東及相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任。加強(qiáng)退市風(fēng)險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊通過(guò)財(cái)務(wù)造假、利益輸送、操縱市場(chǎng)等方式惡意規(guī)避退市行為，將缺乏持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、嚴(yán)重違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)秩序的公司及時(shí)清出市場(chǎng)。綜合施策、優(yōu)化流程、提高效率，按照“重組一批、重整一批、退市一批”的方式，拓寬上市公司多元退出渠道。支持證券監(jiān)管部門(mén)加大行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)對(duì)上市公司、證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為實(shí)施查處，切實(shí)維護(hù)區(qū)域資本市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

請(qǐng)各地、各有關(guān)單位于2021年3月31日前，將貫徹落實(shí)情況報(bào)省地方金融監(jiān)管局匯總后上報(bào)省政府。

附件：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》任務(wù)分工方案

安徽省人民政府辦公廳

2021年1月7日

附件

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司

質(zhì)量的意見(jiàn)》任務(wù)分工方案