各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是率先實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，有利于保障城市重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。精確把握建設(shè)長三角城市群副中心的戰(zhàn)略定位，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我市“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制重要組成部分，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)制定具體目標(biāo)，高站位推動任務(wù)落實(shí)。在環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)機(jī)場高效農(nóng)業(yè)區(qū)和沿嶺旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、沿山果茶農(nóng)業(yè)帶、沿路設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、沿河綠色農(nóng)業(yè)帶等“三環(huán)四沿”空間布局基礎(chǔ)上，依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推出一批“環(huán)湖”生態(tài)涵養(yǎng)、“近城”三產(chǎn)融合、“嶺上”高效精品、“多極”區(qū)域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程和重要項(xiàng)目，加快形成“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、符合都市需求、融入現(xiàn)代要素、業(yè)態(tài)功能多樣”的發(fā)展格局，取得更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，示范、輻射、帶動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級，農(nóng)村發(fā)展全面進(jìn)步，農(nóng)民生活全面富裕。

二、堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。明確糧食產(chǎn)能目標(biāo)和自給率目標(biāo)，守住耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，筑牢糧食安全防線。發(fā)揮綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，聚焦“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈和基地示范創(chuàng)建，加快主體培育、品牌打造、園區(qū)建設(shè)，由點(diǎn)串線、聚線成面、連面成塊推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。圍繞保供給數(shù)量、保質(zhì)量安全、保民生底線，穩(wěn)定市場供應(yīng)價(jià)格“三保一穩(wěn)”目標(biāo)，完善合肥都市圈及周邊生豬主產(chǎn)市的產(chǎn)銷對接、協(xié)同供應(yīng)機(jī)制，深化與55個縣（市）蔬菜生產(chǎn)基地共建合作，增強(qiáng)和改善“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等產(chǎn)品綜合保障、均衡供給和季節(jié)調(diào)劑能力，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的美好生活需求，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”期間，全市保持糧食平均播種面積穩(wěn)定在780萬畝以上，產(chǎn)量300萬噸左右；常年在地蔬菜保有量不少于25萬畝，生豬年產(chǎn)20萬噸以上；面向長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額保持10%左右增幅。

三、突出綠色發(fā)展主基調(diào)，重塑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化政府主導(dǎo)和要素保障，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治、全域斷面水質(zhì)鞏固提升、城鄉(xiāng)垃圾分類處理和人居環(huán)境整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)，最大程度發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在防洪排澇、生態(tài)保育、水土保持、空氣凈化等方面綠色涵養(yǎng)作用。集成配套推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)藥等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。實(shí)施巢湖主體、灘涂及各通湖河流水域全面禁捕退捕和藍(lán)藻水華生物、物理防治，健全環(huán)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，確保一公里范圍內(nèi)化肥農(nóng)藥2021年實(shí)現(xiàn)“零增長”、2022年起達(dá)到“零使用”，2023年建成優(yōu)質(zhì)生態(tài)“品牌糧”生產(chǎn)核心區(qū)20萬畝以上，全面提升農(nóng)業(yè)對巢湖流域自然環(huán)境的改良能力，打造既體現(xiàn)合肥特色、安徽亮點(diǎn)，又融合田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明的生態(tài)農(nóng)業(yè)巢湖“名片”。

四、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在三產(chǎn)融合中承上啟下的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工“五個一批”工程，引進(jìn)扶持一批知名大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過項(xiàng)目集中布局、資源集聚投入、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集合構(gòu)建，強(qiáng)化7個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，賦能縣域“小、精、特”農(nóng)業(yè)成長壯大。到“十四五”末，建成生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地60個以上，農(nóng)產(chǎn)品在地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上。加快我市作為首批國家級骨干冷鏈物流基地的建設(shè)，構(gòu)建長三角快捷高效的3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。深入挖掘江淮區(qū)域特色、鄉(xiāng)土文化特征、農(nóng)耕文明特點(diǎn)，加速釋放休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，催生更多的分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。以“一湖兩城十二鎮(zhèn)”為核心，加快改造升級一批“農(nóng)”“湖”相依、“水”“村”融合的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)環(huán)巢湖國家級旅游休閑區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)一批鄉(xiāng)村民宿轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)溫泉、醫(yī)療保健養(yǎng)生項(xiàng)目，在各地試點(diǎn)建設(shè)兼具養(yǎng)老康復(fù)功能的農(nóng)村康養(yǎng)服務(wù)社區(qū)（機(jī)構(gòu)）1—2個。到“十四五”末，形成鄉(xiāng)村文旅4000萬人次以上的年接待能力，銷售收入超過60億元。

五、加快技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技賦能。借力合肥國家綜合性科學(xué)中心優(yōu)勢，加快建設(shè)長豐“智慧農(nóng)業(yè)谷”，爭創(chuàng)廬江縣國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代智能信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全等方面實(shí)際應(yīng)用，釋放數(shù)字農(nóng)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)、溢出效應(yīng)和普惠效應(yīng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、運(yùn)、銷全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定，形成適合市場營銷新模式的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各地選擇1-2個（類）有資源條件、有功能特色、有文化底蘊(yùn)的農(nóng)業(yè)區(qū)域，發(fā)展城鄉(xiāng)互動的新型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，依托“安徽文化云”“皖游通”“合肥文旅”等綜合性在線服務(wù)平臺，開展農(nóng)事節(jié)慶品牌創(chuàng)建和精品線路推介，衍生和帶動配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級需求。落實(shí)國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快長豐縣國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，探索一批適用好、成本低、可推廣的農(nóng)業(yè)應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控等方面的實(shí)際運(yùn)用，讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活消費(fèi)模式的新引擎。到“十四五”末，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用超過20%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，全市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)到55%以上。

六、健全多方位合作機(jī)制，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外開放。順應(yīng)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，健全農(nóng)業(yè)對外開放聯(lián)席會議制度，遴選儲備一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)招商引資重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批境外大集團(tuán)、大企業(yè)、大公司和大項(xiàng)目入駐我市發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮合肥“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位優(yōu)勢，通過“中歐班列”、高端展會、跨境電商等方式，拓展與27個友好城市的農(nóng)業(yè)合作空間，推進(jìn)園藝、水產(chǎn)、種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，多種形式建立境外合作基地和對接平臺，打通農(nóng)業(yè)對外開放合作的新路徑?？偨Y(jié)改革開放以來引入國外特色農(nóng)業(yè)30多個新品種成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)種業(yè)國際合作，建設(shè)智能化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢種業(yè)研發(fā)基地，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)支持具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級新品種培育，構(gòu)建以“育繁推”一體化企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國合肥現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市。

七、聯(lián)動鄉(xiāng)村發(fā)展增長點(diǎn)，增強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重，增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承載力和響應(yīng)力。暢通城鄉(xiāng)資源要素流通渠道，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序連片流轉(zhuǎn)，多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持各地成長性好、遞補(bǔ)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)牽頭建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，吸納農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶參與，建立更加穩(wěn)定、包容、靈活的“飛地”互促架構(gòu)和“多維”合作機(jī)制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，推動農(nóng)民在“家門口”就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。“十四五”期間，保持農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

八、完善多元化投入保障，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，落實(shí)中辦、國辦關(guān)于完善土地出讓收入使用范圍的意見，強(qiáng)化市縣兩級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金撬動能力，優(yōu)化涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，不斷提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策設(shè)計(jì)和資金投入的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性。堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地管理，用活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地，盤活閑置宅基地和農(nóng)村住房，探索“點(diǎn)狀供地”等分類靈活供地辦法，滿足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需要。分類實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，營造優(yōu)質(zhì)“務(wù)農(nóng)”環(huán)境，引進(jìn)一批科技人員和社會資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵一批農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷注入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力因子。

各地、各部門要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，充分遵循都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“接續(xù)推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效”要求，細(xì)化制定具體管用的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任單，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成城鄉(xiāng)共建、共促、共享工作合力，努力開創(chuàng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展新局面。