各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

為深入貫徹國(guó)家、省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有關(guān)文件精神，按照《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕54號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》（皖政辦〔2017〕43號(hào)）和《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)〈合肥市大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案〉的通知》（合發(fā)〔2016〕20號(hào)）要求，圍繞增效益、降成本、增后勁，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本通知如下：

一、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省減稅降費(fèi)和政府性基金政策

免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)（市級(jí)15項(xiàng)）、政府性基金9項(xiàng)（市級(jí)2項(xiàng)），降低水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)家、省各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

二、進(jìn)一步落實(shí)稅收相關(guān)優(yōu)惠政策

對(duì)企業(yè)符合條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購(gòu)、合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)投資及債權(quán)損失，分別落實(shí)企業(yè)所得稅特殊性處理、遞延納稅、分期繳納、資產(chǎn)損失稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市地稅局）

繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，簡(jiǎn)并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，自7月1日起取消13%的增值稅稅率。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局）

落實(shí)國(guó)務(wù)院全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿(mǎn)2年的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策。當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，規(guī)范優(yōu)化部門(mén)間協(xié)同工作機(jī)制，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市財(cái)政局、市地稅局、市科技局）

企業(yè)取得合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系中的政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，并按財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金的政府部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)管理辦法或具體管理要求操作的，可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中扣除。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局）

三、進(jìn)一步給予企業(yè)社會(huì)保障政策支持

對(duì)上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)的50%核定，按時(shí)發(fā)放。（責(zé)任單位：市人社局）

繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%階段性降至1%。對(duì)已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)按規(guī)定補(bǔ)繳后，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。允許困難小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率階段性比照個(gè)體工商戶(hù)執(zhí)行。對(duì)符合條件的納稅人免征相關(guān)政府性基金。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市地稅局）

四、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)

將國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)行合肥市涉企收費(fèi)清單制度，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市財(cái)政局）

五、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

對(duì)由市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上一年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息50%的財(cái)政貼息。銀行對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新貸、企業(yè)科技小額保證保險(xiǎn)貸款，實(shí)行基準(zhǔn)利率貸款的，政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。上述條款不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

對(duì)從事財(cái)政和人社部門(mén)認(rèn)定的小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不以任何形式向被擔(dān)保人（企業(yè)）收取擔(dān)保費(fèi)和其他費(fèi)用的，市財(cái)政按照2%的年化擔(dān)保費(fèi)率對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。對(duì)從事“整貸直發(fā)”工作的銀行，根據(jù)省財(cái)政廳文件，按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%，給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市人社局）

六、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步放開(kāi)參與電力直接交易的企業(yè)用戶(hù)范圍，2020年底前全部放開(kāi)電力直接交易，國(guó)家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

對(duì)受電變壓器容量315千伏安以下的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。對(duì)符合條件的受電變壓器容量315千伏安及以上的谷物、豆類(lèi)等農(nóng)作物種植以及畜禽、魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)品養(yǎng)殖用電，經(jīng)市物價(jià)部門(mén)審核并報(bào)省物價(jià)局同意后，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市農(nóng)委）

基本電價(jià)按變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶(hù)自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。對(duì)近3年無(wú)逾期繳納電費(fèi)的誠(chéng)信用電企業(yè)，實(shí)行每旬末一次性結(jié)清電費(fèi)，不再提前預(yù)繳電費(fèi)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市發(fā)改委、合肥供電公司）

市內(nèi)非居民用氣實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤，用氣量遞增、價(jià)格遞減的差別化價(jià)格政策。全面推行大用戶(hù)直供氣，鼓勵(lì)天然氣大型用戶(hù)直接向上游供氣企業(yè)購(gòu)買(mǎi)天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用。完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，城市配氣管網(wǎng)由市物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)核定成本并公布供氣價(jià)格，原則上三年校核一次，報(bào)省物價(jià)局備案。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市國(guó)資委）

七、進(jìn)一步降低交通運(yùn)輸成本

支持汽車(chē)、家電企業(yè)加快物流管理體系建設(shè)，降低物流成本，提高盈利能力，保持汽車(chē)、家電行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。具體辦法由縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)同市經(jīng)信委制定，市財(cái)政按1:1配套。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

鼓勵(lì)企業(yè)間運(yùn)力資源共享，積極開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸模式。加大普通收費(fèi)公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費(fèi)站，全部開(kāi)通使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市交通局、市物價(jià)局、市建投公司）

物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅政策延長(zhǎng)至2019年底。（責(zé)任單位：市地稅局、市國(guó)土局）

八、進(jìn)一步降低土地使用成本

工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓、分期供地等供地方式。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）

在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年。過(guò)渡期滿(mǎn)后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）

合肥市城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由3個(gè)等級(jí)變更為4個(gè)等級(jí)，增加四等5元/平方米·年一檔。適用第四等級(jí)的范圍為合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍崗綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及包河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市地稅局）

鼓勵(lì)企業(yè)自身升級(jí)改造，提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用率，在不改變土地用途的前提下，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市經(jīng)信委）

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工業(yè)企業(yè)，購(gòu)置符合規(guī)定的相關(guān)投資主體建設(shè)的不低于1000平方米的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予企業(yè)購(gòu)房款5%、最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

九、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企保證金

嚴(yán)格按照國(guó)家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。全面取消市級(jí)以下政府及部門(mén)設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類(lèi)保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）。嚴(yán)厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市政府法制辦等）

十、進(jìn)一步完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)管理辦法

建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，做好綜合平臺(tái)應(yīng)用、互聯(lián)互通等工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

建立健全“3+2”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單）清單體系并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。將中央、省及市、縣惠企減負(fù)政策及時(shí)納入省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，形成惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，供企業(yè)查詢(xún)。將涉企收費(fèi)等項(xiàng)目清單在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站常態(tài)化公示。（責(zé)任單位：市編辦、市物價(jià)局、市經(jīng)信委）

對(duì)各地、各部門(mén)制定和落實(shí)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施情況適時(shí)開(kāi)展督查。接受企業(yè)實(shí)時(shí)舉報(bào)違反惠企減負(fù)政策行為，建立舉報(bào)事項(xiàng)臺(tái)賬制度，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)登記、調(diào)查核實(shí)、提出處理意見(jiàn)，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）

2017年7月31日