第一章 總 則

第一條 為貫徹落實財政部、工信部和省委、省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，根據(jù)《中共合肥市委 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動計劃的通知〉》（合發(fā)〔2015〕19號）、《合肥市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策意見》（合政〔2015〕127號）等文件要求，積極推廣我市一批有優(yōu)勢、有特色的自主技術(shù)創(chuàng)新和首創(chuàng)型產(chǎn)品（以下簡稱“兩創(chuàng)產(chǎn)品”），加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的兩創(chuàng)產(chǎn)品：一是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的自主技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品；二是指符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，并首次投向市場、具有較大市場潛力的首創(chuàng)型產(chǎn)品。

第三條 兩創(chuàng)產(chǎn)品認(rèn)定管理工作由市經(jīng)信委牽頭，會同市發(fā)改委、科技局、財政局、城鄉(xiāng)建委、公管局、重點局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、人社局、國稅局、地稅局等部門開展兩創(chuàng)產(chǎn)品申報、評審、發(fā)布等相關(guān)工作。

第四條 兩創(chuàng)產(chǎn)品實行目錄管理，設(shè)自主技術(shù)創(chuàng)新和首創(chuàng)型產(chǎn)品兩類。認(rèn)定工作遵循公開、公正、公平、科學(xué)的原則。經(jīng)認(rèn)定的兩創(chuàng)產(chǎn)品列入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》，向社會公布，并在市政重點工程項目建設(shè)中予以推廣應(yīng)用。

第二章 申報條件

第五條 申請列入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品和單位，應(yīng)符合以下條件：

（一）申請列入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品應(yīng)符合條件：

1.符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合安徽省和合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

2.由申報主體生產(chǎn)，產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)優(yōu)勢比較突出，在同類產(chǎn)品中處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，市場前景廣闊；

3.符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)保、節(jié)能、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（二）申請進(jìn)入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》的單位應(yīng)同時符合條件：

1.自主技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品申請單位是指在合肥區(qū)域登記注冊的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

2.首創(chuàng)型產(chǎn)品申請單位是指在合肥區(qū)域登記注冊的自主研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品的小微工業(yè)企業(yè)和科研院所；

3.具有良好的商業(yè)信譽，近3年無嚴(yán)重違約、未造成社會重大不良影響的企業(yè)；

4.依法在合肥區(qū)域繳納稅收和社會保障資金；

5.近3年無嚴(yán)重違法記錄。

第六條 凡列入省級及以上新產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、首臺（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)可直接進(jìn)入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》。

第三章 認(rèn)定程序

第七條 申請兩創(chuàng)產(chǎn)品認(rèn)定的單位應(yīng)提交以下材料：

1.申請報告、申請表。

2.申報單位法人資格證件。包括具有統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照副本、年度納稅申報表、年度社保繳納表等。

3.體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新水平的相關(guān)證明材料。包括企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)情況；主導(dǎo)或參與國家或省級重大項目、重大工程建設(shè)情況；主導(dǎo)或參與國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況等。

4.其他需要提供的材料，包括銀行信譽等級證書，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等證書，產(chǎn)品采用的標(biāo)準(zhǔn)、專利等相關(guān)證明材料。

5.符合“第六條”的申報單位，需按“第七條”中的1、2條提供申報材料，并提交相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)定證書和文件。

6.符合首創(chuàng)型產(chǎn)品的申報單位，需按“第七條”中的1、2條提供申報材料，并提交反映產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利等）、填補空白等相關(guān)有效證明材料。

第八條 合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品認(rèn)定工作按照“組織申報、專家評審、媒體公示、動態(tài)管理”的程序執(zhí)行，每年認(rèn)定兩次，產(chǎn)品目錄定期更新。具體如下：

1.組織申報：由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門牽頭，組織本地區(qū)企業(yè)申報“兩創(chuàng)產(chǎn)品”，對申報企業(yè)提供的材料進(jìn)行初審，查驗企業(yè)原件與復(fù)印件，并出具初審意見，上報市經(jīng)信委。

2.專家評審：市經(jīng)信委對符合申報條件的產(chǎn)品進(jìn)行分行業(yè)匯總，組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行評審。根據(jù)專家評審意見，市經(jīng)信委會同市發(fā)改委、科技局、財政局、城鄉(xiāng)建委、公管局、重點局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、人社局、國稅局、地稅局等部門，召開聯(lián)合會審會，提出評審認(rèn)定初步名單。

3.媒體公示：將綜合評審認(rèn)定的“兩創(chuàng)產(chǎn)品”名單向社會公示，公示期為5個工作日。對公示期內(nèi)有異議的產(chǎn)品，由市經(jīng)信委紀(jì)檢部門受理進(jìn)行調(diào)查核實，并向投訴人反饋。

4.公布目錄：對公示期滿無異議的產(chǎn)品，由市經(jīng)信委牽頭報市政府常務(wù)會議審定，公布列入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》。

第四章 管理措施

第九條 列入《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品實施動態(tài)管理，有效期為3年。期滿后須按程序重新申報認(rèn)定。

第十條 有下列情況之一的，經(jīng)核實即從《合肥市兩創(chuàng)產(chǎn)品目錄》中刪除，并向社會公布。

1.在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

2.有效期內(nèi)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境保護(hù)事故，產(chǎn)品使用中反映有重大質(zhì)量缺陷的；

3.有違反相關(guān)規(guī)定或有違法行為的。

第五章 附 則

第十一條 本辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年