2020年，在黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）及我省實(shí)施方案，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全省法治政府建設(shè)情況

省政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，把握核心要義，堅(jiān)持率先突破，牢牢把握法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面。

（一）高位推動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)施工全面發(fā)力。省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開涉及法治政府建設(shè)事項(xiàng)的省政府常務(wù)會(huì)議33次，其中2次專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究法治政府建設(shè)議題79項(xiàng)。修改完善依法行政考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將法治政府建設(shè)成效作為省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核重要指標(biāo)。召開2020年省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，實(shí)行法治政府建設(shè)任務(wù)、責(zé)任、督察清單式管理。開展全國(guó)及我省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，蒙城縣、天長(zhǎng)市、黟縣3個(gè)縣（市）入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項(xiàng)目），入選數(shù)量位居全國(guó)第六。截至2020年底，我省法治政府建設(shè)實(shí)施方案中明確的152項(xiàng)任務(wù)全部完成。

（二）簡(jiǎn)政惠民，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。及時(shí)銜接落實(shí)2020年國(guó)務(wù)院決定取消和下放的行政許可事項(xiàng)，省級(jí)行政許可事項(xiàng)壓減至192項(xiàng)；工商登記后置審批事項(xiàng)壓減至137項(xiàng)，繼續(xù)保持長(zhǎng)三角地區(qū)最少；和2015年1月公布施行的《安徽省省級(jí)涉企收費(fèi)清單》相比，項(xiàng)目總數(shù)壓減至90項(xiàng)，降幅47.1%，其中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目下降近60%，行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)由80項(xiàng)下降到35項(xiàng)。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)321項(xiàng)“一件事”全程聯(lián)辦。開發(fā)上線7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，關(guān)聯(lián)全省2.3萬個(gè)服務(wù)場(chǎng)所、近6000個(gè)自助終端、191萬個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，日訪問量約40萬余人次，群眾滿意度達(dá)99%，連續(xù)3年進(jìn)入省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估全國(guó)第一方陣。在省級(jí)政府中率先施行《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》。全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，全年累計(jì)收辦企業(yè)困難問題4.11萬個(gè)，幫助融資385.67億元，企業(yè)對(duì)“四送一服”滿意度達(dá)97.6%。

（三）因時(shí)制宜，制度牽引作用充分發(fā)揮。出臺(tái)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政立法工作的意見》，不斷完善行政立法工作機(jī)制。舉辦全省行政立法培訓(xùn)，首次對(duì)設(shè)區(qū)的市政府規(guī)章實(shí)施質(zhì)量評(píng)估。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定《安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》等3件地方性法規(guī)，修改《安徽省愛國(guó)衛(wèi)生條例》等15件地方性法規(guī)；省政府分別制定、修改、廢止規(guī)章2部、5部、4部。組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)、涉民法典等領(lǐng)域規(guī)章、規(guī)范性文件清理，修改、廢止8部省政府規(guī)章、17件省政府規(guī)范性文件、374件省級(jí)部門規(guī)范性文件。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，省委全面依法治省委員會(huì)及時(shí)印發(fā)《關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全工作方案》，省委、省政府研究制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)法治保障、健全重大疫情救治體系等7個(gè)實(shí)施方案。在抗擊特大洪澇災(zāi)害過程中，精準(zhǔn)運(yùn)用防洪法、防汛條例等法律法規(guī)，強(qiáng)化應(yīng)急處置和責(zé)任落實(shí)。出臺(tái)《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，全年開展省政府重大決策事項(xiàng)合法性審查1039件，同比增加7%，省政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)、重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%；邀請(qǐng)利益相關(guān)方和媒體代表2批、18人次列席省政府常務(wù)會(huì)議。省級(jí)收到備案登記審核文件596件，準(zhǔn)予備案586件，糾錯(cuò)率1.7%。

（四）從嚴(yán)從硬，行政執(zhí)法效能顯著增強(qiáng)。組織實(shí)施我省市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全省設(shè)區(qū)的市均掛牌組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，其中，實(shí)施環(huán)境行政處罰2257件，全省PM2.5平均濃度同比下降15.2%，優(yōu)良天數(shù)同比提高11.1%；開展食品安全、農(nóng)資執(zhí)法打假、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“鐵拳”等專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)案件4萬余件，銷毀假冒偽劣商品39萬余件217噸。深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，印發(fā)《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省執(zhí)法全過程記錄辦法》。開展公共資源交易管理等領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，批復(fù)同意滁州等7市工作方案。組織開展全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證統(tǒng)一考試，1.6萬余人取得執(zhí)法資格。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行持續(xù)規(guī)范。堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，省政府文件、會(huì)議和督查檢查考核數(shù)量同比分別減少15.74%、27.3%和35.7%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，全省行政機(jī)關(guān)辦理行政應(yīng)訴案件7784件。全省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4081個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支、挽回或者避免損失69.09億元。全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄編制工作全部完成，實(shí)現(xiàn)各事項(xiàng)常態(tài)化公開。

（六）解憂紓困，各類矛盾糾紛有效化解。全年全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審結(jié)5967件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)、訪調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，商會(huì)調(diào)解組織在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛54.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。加大對(duì)殘疾人、軍人軍屬等特殊群體維權(quán)服務(wù)，辦理法律援助案件9.05萬件。全省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)為群眾提供法律咨詢解答13.1萬人次，12348熱線平臺(tái)接受咨詢50.5萬人次，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)3.5萬件。全省黨政領(lǐng)導(dǎo)1.5萬人次接訪下訪群眾1.7萬批4萬余人次，解決信訪問題1萬余件，群眾“信、訪、網(wǎng)、電”全部納入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，網(wǎng)上信訪占比居全國(guó)第一。

（七）成風(fēng)化人，法治氛圍營(yíng)造更加濃厚。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)法治精神。省政府黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和黨內(nèi)法規(guī)12次。“七五”普法圓滿收官。全省縣以上黨政機(jī)關(guān)組織法治講座800余次、參與人數(shù)5.2萬人次，各地組織國(guó)家工作人員法治培訓(xùn)8500余次、培訓(xùn)42萬人次，330個(gè)青少年法治宣傳教育基地開展活動(dòng)1200余次、參與人次達(dá)16萬。目前，全省分別建成法治宣傳教育基地（法治文化建設(shè)基地）、群眾性法治文化團(tuán)體、法治公園（廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊）829個(gè)、852個(gè)、2395個(gè)，組織開展法治文化活動(dòng)5000余次。

二、存在的問題和下一步工作打算

盡管我省法治政府建設(shè)取得了一定成績(jī)，但也存在一些短板和弱項(xiàng)：一是整體工作進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別地方、少數(shù)部門對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)政府主要負(fù)責(zé)人在履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)上還缺乏力度；二是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)改革有待進(jìn)一步深化，行政復(fù)議體制改革需要加快推進(jìn)；三是土地資源、城建拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法行為被提起行政復(fù)議、行政訴訟和被糾錯(cuò)的比例偏高，等等。

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的開局之年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，把法治政府建設(shè)作為全面依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程抓細(xì)抓實(shí)。一是著力提升立法質(zhì)效。研究制訂“十四五”期間政府立法項(xiàng)目清單，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，研究新興領(lǐng)域立法，探索開展長(zhǎng)三角立法協(xié)同工作。加強(qiáng)與實(shí)施民法典相關(guān)聯(lián)的法規(guī)規(guī)章修改和廢止工作，探索建立省政府規(guī)章規(guī)范性文件庫。適時(shí)出臺(tái)疫情防控、長(zhǎng)江“禁捕”、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，公布全省第二批行政裁決基本事項(xiàng)清單。三是增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。高質(zhì)量制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)講法治，推動(dòng)在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中實(shí)時(shí)普法，不斷提升全體公職人員的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。