3月26日下午，安徽省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過了《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》（下稱《條例》），該條例將于5月1日起實(shí)施。

條例著眼于大數(shù)據(jù)的特征及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、行政管理、人民生活等方面產(chǎn)生的影響，從數(shù)據(jù)資源的歸集整合、開發(fā)應(yīng)用、安全管理和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的相關(guān)措施等方面進(jìn)行規(guī)范。值得關(guān)注的是，安徽將構(gòu)建江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用、大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，共建高質(zhì)量數(shù)字長三角。

構(gòu)建江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)

《條例》在總則中明確，開展數(shù)據(jù)活動(dòng)必須遵循法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；同時(shí)，實(shí)施長三角一體化戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用、大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，共建高質(zhì)量數(shù)字長三角。

為了有效整合數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)資源使用效率，《條例》強(qiáng)調(diào)政府投資的政務(wù)信息系統(tǒng)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；要求構(gòu)建江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，并以此為依托籌建區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和開放平臺(tái)；要求公共數(shù)據(jù)按照規(guī)定向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)歸集，鼓勵(lì)非公共數(shù)據(jù)向江淮大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)匯聚；支持非公共數(shù)據(jù)依法開放共享。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理

為了支持市場(chǎng)主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理，《條例》要求優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；支持新型基礎(chǔ)設(shè)施與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)；推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能車間、智能工廠，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；推動(dòng)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、在線金融、在線文娛、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理，推動(dòng)放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。

此外，《條例》還對(duì)老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的服務(wù)保障作出規(guī)定，要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定和完善老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施，保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

省政府設(shè)立大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金

為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，實(shí)施包容審慎的監(jiān)管，培育大數(shù)據(jù)企業(yè)；要求省級(jí)人民政府設(shè)立大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金；對(duì)新增大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)用地，在當(dāng)前新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以安排；明確對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的財(cái)稅、金融、科技和耗能等獎(jiǎng)補(bǔ)措施，完善人才引進(jìn)、培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)體系。要求規(guī)范大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)營，搭建數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，培育交易市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制。

保障數(shù)據(jù)全生命周期安全

為了強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，從根本上推動(dòng)大數(shù)據(jù)健康發(fā)展，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私，《條例》明確實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，按照誰所有誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰采信誰負(fù)責(zé)的原則，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全；要求履行數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)，加強(qiáng)全社會(huì)數(shù)據(jù)安全教育；明確了開展數(shù)據(jù)活動(dòng)單位的五項(xiàng)具體數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，開展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人信息，不得泄露或者篡改其收集的個(gè)人信息，不得過度處理；除經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的以外，未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息；數(shù)據(jù)采集人、持有人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全。