12.進(jìn)一步優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。優(yōu)化水、氣報(bào)裝流程,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)辦理”,將外線工程審批時(shí)限壓減至10個(gè)工作日,拓展線上平臺(tái)服務(wù)功能,增設(shè)“好差評(píng)”模塊,優(yōu)化報(bào)裝、查詢(xún)、交費(fèi)、意見(jiàn)反饋等線上服務(wù),提升用戶(hù)滿(mǎn)意度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2021年底前完成)推動(dòng)電網(wǎng)公司提前對(duì)接客戶(hù)用電需求,超前儲(chǔ)備供電方案,實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)等電用”向“等企業(yè)用電”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大“零投資”服務(wù)范圍,將小微企業(yè)160千瓦的低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)從合肥市拓展至全省各市城區(qū)。推動(dòng)合肥、蕪湖市開(kāi)展“零計(jì)劃停電示范區(qū)”建設(shè),逐步取消核心區(qū)計(jì)劃停電。深化政企信息共享,探索推進(jìn)居民用戶(hù)“刷臉辦電”、企業(yè)用戶(hù)“一證辦電”。(省能源局、省電力公司牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
13.開(kāi)展分階段申領(lǐng)施工許可證試點(diǎn)。借鑒成都市做法,選取部分城市部分項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn),推行按施工進(jìn)度分階段申領(lǐng)施工許可證。同時(shí),區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分類(lèi)強(qiáng)化開(kāi)工項(xiàng)目監(jiān)督管理力度和服務(wù)效度,確保工程質(zhì)量安全和使用功能。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
14.推進(jìn)智能通關(guān)。借鑒廣州海關(guān)做法,加快海關(guān)、港口、機(jī)場(chǎng)、郵局、鐵路、園區(qū)等系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享,強(qiáng)化人工智能、機(jī)器人等技術(shù)在進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)集裝箱GPS運(yùn)行軌跡、物流鏈可視、場(chǎng)所實(shí)時(shí)可控、查驗(yàn)遠(yuǎn)程指揮、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示,提升進(jìn)出口物流及商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化、智能化水平。以特殊貨物檢查作業(yè)一體化試點(diǎn)為突破,推進(jìn)滬皖港口“江海一港通”改革落地。(合肥海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年9月底前完成)
15.創(chuàng)新“退貨中心倉(cāng)”監(jiān)管模式。借鑒鄭州市“退貨中心倉(cāng)”模式,在部分跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)的特殊監(jiān)管區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),創(chuàng)新跨境電商“退貨中心倉(cāng)”監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)退貨全流程業(yè)務(wù)一站式辦理,降低企業(yè)退貨成本,提升消費(fèi)者跨境網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)。(合肥海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
三、進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法
16.進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管,開(kāi)展移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,依法合規(guī)、審慎適度設(shè)立信用黑名單,防止濫設(shè)濫增等。完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒,打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局牽頭,省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
17.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。大力推廣綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,推動(dòng)檢查結(jié)果互認(rèn)共享,適當(dāng)減少?gòu)?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查頻次,落實(shí)《市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》相關(guān)要求,為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供寬容制度環(huán)境。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,充分挖掘夜間消費(fèi)資源,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升精細(xì)化管理水平,推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭,省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
四、常態(tài)化強(qiáng)化法治保障
18.加快規(guī)章、規(guī)范性文件“立改廢”。建立健全長(zhǎng)效常態(tài)工作機(jī)制,及時(shí)梳理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)章、規(guī)范性文件,按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理,誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則,壓實(shí)責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)開(kāi)展清理工作,并加快研究修訂。(省司法廳牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
19.進(jìn)一步完善“繁簡(jiǎn)分流”和執(zhí)行機(jī)制。充分借鑒廣州法院“繁簡(jiǎn)分流”等做法,進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控,強(qiáng)化信息化建設(shè)、管理人隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)建立省級(jí)各職能部門(mén)統(tǒng)一參與的常態(tài)化綜合性聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,搭建管理人辦理涉破事項(xiàng)的“綠色通道”,健全低效劣勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)行工作機(jī)制,完善配套政策措施,努力提高涉企民事執(zhí)行案件辦理效率和執(zhí)行到位率,持續(xù)提升我省營(yíng)商環(huán)境法治化水平。(商請(qǐng)省高院牽頭,省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年9月底前完成)
五、進(jìn)一步完善工作機(jī)制
20.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。按照“雙招雙引”等重點(diǎn)工作安排,健全完善營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作機(jī)制,推動(dòng)建立省政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜領(lǐng)辦機(jī)制,成立省政府“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨分管領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn),最大限度降低制度性交易成本,加快構(gòu)建“多鏈協(xié)同加優(yōu)質(zhì)服務(wù)”融合發(fā)展機(jī)制和十大新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展協(xié)同機(jī)制;比照省級(jí)機(jī)制,同步建立市、縣“雙招雙引”工作推進(jìn)機(jī)制,確立專(zhuān)人專(zhuān)班,形成上下貫通的工作體系。支持市、縣探索改革容錯(cuò)機(jī)制,完善相關(guān)盡職免責(zé)規(guī)定。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年6月底前完成)
21.進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),完善我省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)化水平,改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法,減少評(píng)價(jià)頻次,減輕基層和市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的改進(jìn)建議,以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu),推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。(省政府辦公廳牽頭,省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年底前完成)
六、進(jìn)一步創(chuàng)新改革舉措
22.打造“皖企通”服務(wù)平臺(tái)。對(duì)標(biāo)杭州“親清在線”平臺(tái),依托“皖事通辦”平臺(tái),打造“皖企通”平臺(tái),聚焦企業(yè)全生命周期,探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建惠企服務(wù)新模式,實(shí)現(xiàn)政策動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)精確推送、訴求快速處理、政策及時(shí)兌現(xiàn)、數(shù)據(jù)輔助決策等。(省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局牽頭,省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年6月底前完成)
23.創(chuàng)新開(kāi)展多元化企業(yè)家服務(wù)。對(duì)標(biāo)借鑒南京市“企業(yè)家服務(wù)日”等做法,支持各地、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)早餐會(huì)、創(chuàng)意會(huì)、座談會(huì)、企業(yè)家大會(huì)、高端論壇、設(shè)立企業(yè)家活動(dòng)中心(企業(yè)家俱樂(lè)部)、聘請(qǐng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)等多種形式,暢通政企溝通渠道,充分傾聽(tīng)企業(yè)聲音,切實(shí)了解企業(yè)所需所盼;強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),推行“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,完善訴求辦理機(jī)制,督導(dǎo)解決企業(yè)發(fā)展難題。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省有關(guān)部門(mén),各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進(jìn))
24.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。借鑒海爾卡奧斯等國(guó)內(nèi)優(yōu)秀平臺(tái)模式,支持引導(dǎo)省內(nèi)制造業(yè)或信息服務(wù)業(yè)頭部企業(yè)打造具有安徽特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),賦能生態(tài)圈中小企業(yè),推動(dòng)更多要素和資源在平臺(tái)充分耦合、互動(dòng)和對(duì)接,提供用戶(hù)、企業(yè)和資源之間零距離接觸及無(wú)感式服務(wù),實(shí)現(xiàn)工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接,助推“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);持續(xù)推進(jìn))
25.打造線上“國(guó)際客廳”。借鑒青島“國(guó)際客廳”模式,充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,創(chuàng)新建設(shè)安徽面向全國(guó)乃至全球的線上“國(guó)際客廳”,打造具備展示、推介、路演、接洽、交易等服務(wù)功能的線上平臺(tái),為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的各國(guó)企業(yè)、商協(xié)會(huì)及有意對(duì)接國(guó)際的中國(guó)企業(yè)提供一站式服務(wù),在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)我省與國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流與合作。(省商務(wù)廳牽頭,省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2021年6月底前完成)
七、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障
省政府辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效,適時(shí)組織對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估,對(duì)工作推動(dòng)不力、進(jìn)度遲滯、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)約談;對(duì)改革舉措受到全國(guó)表彰、認(rèn)定的單位,在年度營(yíng)商環(huán)境工作績(jī)效考核中予以加分。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“局部試點(diǎn)+總結(jié)提煉+復(fù)制推廣”模式,全力打造一批營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”,及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣改革創(chuàng)新成果,加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。