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現(xiàn)將《南京都市圈外國人才來華工作許可互認實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省科學技術(shù)廳   安徽省科學技術(shù)廳

2021年5月26日

南京都市圈外國人才來華工作許可互認實施方案

為貫徹落實《江蘇省人民政府 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕24號）有關(guān)部署，推進外國高端人才和外國專業(yè)人才在南京都市圈（以下簡稱“都市圈”）內(nèi)自由流動，逐步建設具有國際競爭力和區(qū)域競爭優(yōu)勢的外國人才發(fā)展環(huán)境，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動力，打造外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引力場、自由流動的活力帶、舒適生活的宜居地，提升都市圈的整體實力和競爭力。

二、基本原則

（一）深化改革、暢通渠道。以體制機制、政策舉措改革為引領(lǐng)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打破地域分割，消除行政壁壘，促進外國高端人才和外國專業(yè)人才在都市圈內(nèi)自由流動。

（二）統(tǒng)一標準、待遇最優(yōu)。按照國家外國人工作管理部門統(tǒng)一標準，在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，給予外國高端人才和外國專業(yè)人才最長工作許可期限。

（三）優(yōu)化服務、提升效能。在都市圈建立統(tǒng)一的外國高端人才和外國專業(yè)人才工作許可互認和服務制度,實施分類管理，健全事中事后監(jiān)管體系，提高服務效能。

三、主要任務

（一）簡政放權(quán)、屬地審批。都市圈各市外國人工作管理部門負責本方案的具體實施。支持在條件成熟的縣（市、區(qū)）設立外國人工作許可受理點。

（二）明確范圍、分類管理。本方案的適用對象為符合《外國人來華工作分類標準（試行）》中的“外國高端人才（A類）”和“外國專業(yè)人才（B類）”，“其他外國人員（C 類）”暫不適用。

根據(jù)《外國人來華工作分類標準（試行）》，“外國高端人才（A 類）”主要包括：入選國內(nèi)人才引進計劃的、符合國際公認的專業(yè)成就認定標準的、符合市場導向的鼓勵類崗位需求的、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才和計點積分在 85 分以上的外國人才。

“外國專業(yè)人才（B類）”主要包括：具有學士及以上學位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國專業(yè)人才、持有國際通用職業(yè)技能資格證書或急需緊缺的技能型人才、符合國家有關(guān)部門規(guī)定的專門人員、實施項目的人員和計點積分在60分以上的外國人才。

（三）區(qū)域互認，便利高效。都市圈實施統(tǒng)一的外國人才工作許可互認措施。管理部門應按照待遇最優(yōu)原則進行審批，外國高端人才可給予最長有效期為5年的《外國人工作許可證》，外國專業(yè)人才可給予最長有效期為2年的《外國人工作許可證》。

外國人才經(jīng)都市圈任一屬地管理部門認定為外國高端人才或外國專業(yè)人才的，與上一工作單位終止合同后未出境，工作類居留許可未注銷或持其它有效簽證，在都市圈跨行政區(qū)域工作轉(zhuǎn)聘，只需在線提交申請，上傳申請表、勞動合同、有效工作類居留許可或有效簽證、體檢證明等必要材料，即可直接認定為同類別的外國人才。

通過平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入6倍被認定的外國高端人才，在都市圈跨行政區(qū)域工作轉(zhuǎn)聘，首次將給予有效期1年的工作許可，待工作許可到期后按申請地工資標準重新判定是否符合外國高端人才。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立南京都市圈科技專委會與江蘇省、安徽省外國人工作管理部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進都市圈外國人才工作許可互認工作，推動政策會商、工作協(xié)調(diào)，定期評估工作成效，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整完善本實施方案。

（二）明確責任分工。江蘇省、安徽省外國人工作管理部門負責本方案的解釋并牽頭推進；南京都市圈科技專委會負責上下協(xié)調(diào)，銜接溝通，督促推進；都市圈各市外國人工作管理部門負責具體落實。

（三）強化機制保障。都市圈各市要加快制度創(chuàng)新，逐步推廣外國人工作、居留許可并聯(lián)辦理和審批人員“AB角”制度。

（四）落實監(jiān)管責任。落實屬地負責，探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，加強信息數(shù)據(jù)共享，規(guī)范檔案登記，真正做到“放管服”有機結(jié)合。