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安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的通知

發(fā)布時間：2021-09-01 15:54:58 瀏覽次數(shù)：

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各市民爆行業(yè)主管部門：
為鼓勵民爆企業(yè)職工、廣大群眾積極舉報民爆行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和違法行為，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，加強(qiáng)我省民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作提出如下要求：
一、高度重視，提升政治站位
各級民爆行業(yè)主管部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，切實提高政治意識、責(zé)任意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”思想，堅持底線思維，認(rèn)真貫徹落實《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（以下簡稱《舉報獎勵辦法》），充分認(rèn)識安全生產(chǎn)舉報在及時消除安全隱患、減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生方面發(fā)揮的積極作用，提升隱患治理效率,消除事故隱患，遏制事故發(fā)生，持續(xù)保障民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化責(zé)任，開展宣傳發(fā)動
各級民爆行業(yè)主管部門和民爆企業(yè)要按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)舉報獎勵工作宣傳責(zé)任，采取有力措施，抓細(xì)抓實民爆行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的宣傳發(fā)動，形成安全生產(chǎn)工作合力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要充分利用部門網(wǎng)站、微博微信及新媒體陣地，大力開展安全生產(chǎn)舉報獎勵政策宣傳活動，普及“安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺”“12350”舉報熱線，讓廣大群眾和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線從業(yè)人員更多了解安全生產(chǎn)舉報的途徑、范圍、流程、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及保密制度等，消除舉報顧慮，激發(fā)參與安全生產(chǎn)舉報的積極性，引導(dǎo)社會公眾逐步了解、發(fā)現(xiàn)、舉報安全生產(chǎn)隱患問題，推動監(jiān)管部門單一查找隱患向企業(yè)員工、廣大群眾共同查找隱患轉(zhuǎn)變，有效震懾安全生產(chǎn)違法行為。
三、落實措施，規(guī)范舉報工作
各級民爆行業(yè)主管部門要掌握《舉報獎勵辦法》規(guī)定的統(tǒng)一辦理、依法核查、及時回復(fù)、據(jù)實獎勵的相關(guān)內(nèi)容，民爆物品行業(yè)已納入舉報獎勵的范疇，要以省市縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)一受理舉報口徑為準(zhǔn)，接受應(yīng)急管理部門交辦的舉報屬地民爆行業(yè)隱患問題和違法違規(guī)行為的核查事項，積極開展核查，及時報送核查結(jié)果，配合應(yīng)急管理部門認(rèn)真開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵工作，有力打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、加強(qiáng)督查，提高舉報效率
各級民爆行業(yè)主管部門要將舉報獎勵工作督促情況納入督查檢查和安全生產(chǎn)工作考核范圍，督促企業(yè)開展舉報獎勵政策宣傳，督查企業(yè)一線員工對安全生產(chǎn)隱患問題識別和舉報的途徑、范圍以及流程的掌握情況，尤其發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”作用，發(fā)現(xiàn)隱患問題，積極舉報重大安全隱患問題和違法違規(guī)行為，提升安全生產(chǎn)舉報質(zhì)量和效率。

附件：安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2021年8月30日
安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機(jī)制”建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，制定本辦法。
第二條依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，本辦法適用于安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安全監(jiān)管局）受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報事項。
鼓勵社會各界和廣大群眾對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、粉塵涉爆、金屬冶煉、旅游、寄遞物流等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為進(jìn)行舉報，并依照本辦法的規(guī)定予以獎勵。
國家、省有關(guān)部門以及各市、縣（市、區(qū)）對安全生產(chǎn)舉報有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條省安全監(jiān)管局對受理的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報實行統(tǒng)一辦理、依法核查、及時回復(fù)、據(jù)實獎勵。
第四條省安全監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺”（以下簡稱“省舉報平臺”）和手機(jī)應(yīng)用軟件（APP），并建立相應(yīng)的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)舉報事項的受理、核查和委托核查、協(xié)調(diào)督辦、信息溝通、回復(fù)、獎勵、統(tǒng)計等事項。
舉報人可在“省舉報平臺”上查詢相關(guān)舉報事項辦理結(jié)果和獎勵情況。
“省舉報平臺”的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、舉報獎勵等支出，納入省財政預(yù)算予以保障，并接受省財政、審計部門監(jiān)督。

第二章重大事故隱患和非法違法行為判定
第五條本辦法所指安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)核查認(rèn)定，對人民群眾生命財產(chǎn)安全具有較大危害，如不及時排除或整改，可能造成1人以上遇難、或者3人以上重傷（急性工業(yè)中毒）、或者100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的隱患。
有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條本辦法所指安全生產(chǎn)非法違法行為主要包括以下情形：
（一）無證無照、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；停產(chǎn)停業(yè)整頓、整合技改等未經(jīng)驗收合格，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；關(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。
（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)，或者主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格的；與從業(yè)人員訂立勞動合同時，惡意規(guī)避其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目（場所、設(shè)備）發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位（個人），或者未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
（四）未按規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。
（六）安全生產(chǎn)重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限整治消除的。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，或者其主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人在發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故后逃匿的。
（八）法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

第三章舉報辦理
第七條任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
舉報人應(yīng)實名舉報，并享有個人信息保密的權(quán)利。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報身邊的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
舉報人可直接登錄手機(jī)APP或者互聯(lián)網(wǎng)“省舉報平臺”進(jìn)行舉報，也可通過省安全監(jiān)管局官方網(wǎng)站、微信、微博進(jìn)入“省舉報平臺”。
舉報人還可通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”、信函、電子郵件、走訪等方式進(jìn)行舉報。
第八條舉報人登錄手機(jī)APP或者“省舉報平臺”，根據(jù)提示填寫有關(guān)信息，具備條件的應(yīng)同時上傳有關(guān)照片、視頻、音頻等證據(jù)材料。反映舉報內(nèi)容的文字應(yīng)盡可能詳細(xì)描述有關(guān)情況，有關(guān)照片、視頻、音頻等應(yīng)盡可能包含清晰可辨的安全生產(chǎn)重大事故隱患或者非法違法行為的狀態(tài)。
采取其他方式舉報的，參照以上規(guī)定。
第九條省安全監(jiān)管局受理舉報后，應(yīng)及時向舉報人反饋受理信息，并提供查詢等相關(guān)服務(wù)信息，方便舉報人了解舉報核查進(jìn)展情況。
省安全監(jiān)管局根據(jù)對舉報內(nèi)容嚴(yán)重程度的初步判斷，對經(jīng)判斷屬有效舉報的，納入核查范圍，直接牽頭組織核查，或者委托舉報事項屬地或異地的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門牽頭組織核查。
第十條省安全監(jiān)管局對需直接核查，或者市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門接受委托核查的舉報事項，應(yīng)第一時間組織核查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合同級安全監(jiān)管部門開展舉報核查工作。
第十一條各級安全監(jiān)管部門對直接核查或者接受委托核查的事項，一般應(yīng)于30日內(nèi)完成核查工作。接受委托核查的市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門，應(yīng)于核查結(jié)束后5日內(nèi)將結(jié)果報送省安全監(jiān)管局，省安全監(jiān)管局及時對核查結(jié)果進(jìn)行審核。核查和審核結(jié)束后，應(yīng)于5日內(nèi)回復(fù)舉報人。對按規(guī)定不予獎勵的，應(yīng)做好相關(guān)解釋工作。情況緊急的，應(yīng)及時核查回復(fù)。

第四章舉報獎勵
第十二條對核查屬實的舉報事項，屬于有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖已發(fā)現(xiàn)但尚未按有關(guān)規(guī)定依法處理的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人一定金額的獎勵。
依法承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位、組織和個人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，不屬于本辦法獎勵范圍。
第十三條舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵：
（一）避免30人以上遇難、或者100人以上重傷、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故發(fā)生的，給予30萬元（含）至10萬元（不含）獎勵；
（二）避免10—29人遇難、或者50—99人重傷、或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故發(fā)生的，給予10萬元（含）至5萬元（不含）獎勵；
（三）避免3—9人遇難、或者10—49人重傷、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故發(fā)生的，給予5萬元（含）至1萬　　元（不含）獎勵；
（四）避免1—2人遇難、或者1—9人重傷、或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故發(fā)生的，給予1萬元（含）至3000元（不含）獎勵；
（五）符合本辦法第六條中規(guī)定的其他情形的，給予3000元（含）至500元（不含）獎勵。
第十四條舉報瞞報或者謊報行為，經(jīng)核查屬實的，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵：
（一）舉報瞞報或者謊報特別重大事故、重大事故、較大事故的，每查實瞞報或者謊報遇難1人給予5萬元獎勵，最高獎勵50萬元；
（二）舉報瞞報或者謊報一般事故的，每查實瞞報或者謊報遇難1人給予3萬元獎勵。
第十三條及本條的舉報獎勵如國家另有規(guī)定的，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
第十五條對符合獎勵條件的舉報人，省安全監(jiān)管局應(yīng)及時通知其領(lǐng)取獎金。
舉報人接到領(lǐng)獎通知后60日內(nèi)，憑本人有效證件到省安全監(jiān)管局領(lǐng)取獎金；逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。
舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，可說明情況并提供本人身份證明、銀行賬號，由省安全監(jiān)管局將獎金通過銀行匯至舉報人指定的賬戶。
第十六條多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實名舉報人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金。

第五章舉報人及舉報處理人的義務(wù)和責(zé)任
第十七條舉報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條參與舉報受理、核查、辦理的有關(guān)國家工作人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益；未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依規(guī)嚴(yán)肅追究。

第六章附則
第十九條對舉報查實的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的整改、處罰等，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十條本辦法由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自2017年10月1日起施行。

來源：本站編輯：普通管理員

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