推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2021〕19號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化人工影響天氣在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、重大活動(dòng)及應(yīng)急工作中的服務(wù)保障作用，為打造“五高地一示范”提供堅(jiān)實(shí)保障，制定以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，形成組織完善、職責(zé)清晰、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的人工影響天氣工作機(jī)制。監(jiān)測預(yù)報(bào)、決策指揮、作業(yè)實(shí)施等更加科學(xué)精準(zhǔn)，安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力明顯增強(qiáng)。人工影響天氣作業(yè)和服務(wù)能力顯著提升，作業(yè)范圍實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)和長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的成效更加顯著。到2035年，我市人工影響天氣業(yè)務(wù)體系、作業(yè)裝備設(shè)施、服務(wù)綜合能力達(dá)到長三角區(qū)域領(lǐng)先水平，處于全國先進(jìn)行列。

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障

（一）助力鄉(xiāng)村全面振興。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)干旱、冰雹等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作。加大合肥市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、長豐縣水湖鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)基地、肥東縣響導(dǎo)鄉(xiāng)果蔬種植基地、肥西縣紫蓬鎮(zhèn)苗木花卉種植區(qū)、巢湖市壩鎮(zhèn)茶葉種植區(qū)、廬江縣白湖鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)基地等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)以及重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度，減輕災(zāi)害損失，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，助力全市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市氣象局和縣（市）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）助力生態(tài)文明建設(shè)。提升合肥都市圈人工影響天氣基礎(chǔ)保障能力，充分發(fā)揮人工影響天氣在巢湖生態(tài)文明示范區(qū)和合肥全域綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的作用。開展常態(tài)化人工增雨作業(yè)，助力大氣污染防治和碳達(dá)峰、碳中和。針對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需求，積極開展重點(diǎn)區(qū)域人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮其在環(huán)巢湖濕地修復(fù)保護(hù)、江淮分水嶺重點(diǎn)水源涵養(yǎng)、生態(tài)濕地公園生物多樣性保護(hù)、董鋪水庫和大房郢水庫等重點(diǎn)水庫增蓄水等方面的作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）服務(wù)長三角一體化發(fā)展。與滬寧杭等長三角重點(diǎn)城市共同構(gòu)建長三角區(qū)域人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣資源共建共用共享。探索與周邊城市建立抗旱、森林防滅火、重大活動(dòng)保障等區(qū)域合作機(jī)制，實(shí)施大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，組織開展聯(lián)合作業(yè)，為打造幸福長三角、綠色長三角提供人工影響天氣服務(wù)。（市氣象局、市數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好重大應(yīng)急和重大活動(dòng)保障服務(wù)。建立人工影響天氣應(yīng)急保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開展森林防滅火、重污染天氣防治等應(yīng)急響應(yīng)人工影響天氣作業(yè)；建立人工影響天氣試驗(yàn)演練工作機(jī)制，根據(jù)重大活動(dòng)需要，制定工作方案，開展空地結(jié)合、區(qū)域協(xié)作的人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利開展。（市氣象局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和園林局、合肥警備區(qū)和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、增強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

（五）加密作業(yè)氣象條件監(jiān)測。補(bǔ)充布設(shè)云降水觀測雙偏振（相控陣）雷達(dá)和降水類天氣現(xiàn)象儀等探測設(shè)備，構(gòu)建布局合理、監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的立體探測系統(tǒng)；建設(shè)合肥市人工影響天氣業(yè)務(wù)綜合分析處理系統(tǒng)，充分應(yīng)用地基、空基和天基氣象探測資料為人工影響天氣作業(yè)監(jiān)測預(yù)報(bào)、科學(xué)指揮和效果評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。（市氣象局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升科學(xué)精準(zhǔn)作業(yè)能力。提升合肥都市圈人工增雨作業(yè)基地技術(shù)能力建設(shè)；依托合肥市氣象監(jiān)測預(yù)警與科學(xué)研究中心，建設(shè)合肥市人工影響天氣作業(yè)指揮中心；依托通航機(jī)場建設(shè)無人機(jī)人工增雨基地；完成所有縣（市）“人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化縣”創(chuàng)建；每個(gè)縣（市）建設(shè)地面火箭標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點(diǎn)不少于4個(gè)、流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)不少于2個(gè)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化固定作業(yè)點(diǎn)配有1套自動(dòng)化火箭發(fā)射系統(tǒng)；全面實(shí)現(xiàn)地面火箭、地面催化劑發(fā)生器等作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；開展無人機(jī)人工影響天氣作業(yè)；增設(shè)遠(yuǎn)程遙控地面催化劑發(fā)生器、增雨防雹燃?xì)馀诩捌渌滦痛呋b備。（市氣象局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、市應(yīng)急管理局、市政府國資委、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與高校、業(yè)務(wù)科研單位合作，開展人工影響天氣應(yīng)用技術(shù)研究、作業(yè)效果評(píng)估；加強(qiáng)作業(yè)單位管理和專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)地面火箭作業(yè)點(diǎn)設(shè)置1名火箭長和2名火箭手，穩(wěn)定作業(yè)隊(duì)伍；常態(tài)化開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技能競賽和應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍素質(zhì)；健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保障制度，為作業(yè)人員提供安全保障。（市氣象局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局、市總工會(huì)和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全安全監(jiān)管措施

（八）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機(jī)制和人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，完善安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，依法組織開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（縣（市）人民政府和市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)人工影響天氣彈藥運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。建立專業(yè)化、規(guī)范化彈藥存儲(chǔ)制度，全市建設(shè)2個(gè)以上彈藥存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化庫房，將彈藥存儲(chǔ)場所納入公共治安管理范疇。開展人工影響天氣安全管理智能化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)裝備、運(yùn)輸車輛、彈藥庫房等關(guān)鍵部位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警；建立飛機(jī)、地面作業(yè)流程安全管理體系。（縣（市）人民政府和市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善保障機(jī)制

（十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。充分發(fā)揮市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用，適時(shí)出臺(tái)《合肥市人工影響天氣管理辦法》，全面加強(qiáng)對(duì)全市人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)。各縣（市）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作納入政府目標(biāo)管理績效考核和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。（市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入市、縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃；將人工影響天氣能力建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行和作業(yè)保障等經(jīng)費(fèi)列入市、縣（市）財(cái)政預(yù)算。各縣（市）財(cái)政要加大投入力度，支持人工影響天氣等氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣（市）人民政府和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入防災(zāi)減災(zāi)基地和科普場館建設(shè)。多種形式開展科普宣傳，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)。（市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市教育局和縣（市）人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施。