公  告

(第八十八號(hào))

《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年8月25日

 

總則

第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 對中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)全面發(fā)展與自主創(chuàng)新，推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

第四條 縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促各項(xiàng)發(fā)展中小企業(yè)的政策措施的落實(shí)。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策措施。

省人民政府中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和省中小企業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本省實(shí)際，編制中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，確定扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)健康發(fā)展。

第五條 省人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)行政主管部門建立本省中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，反映中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

第六條 中小企業(yè)享有的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營管理,不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會(huì)公共利益。

資金支持

第七條 省財(cái)政預(yù)算按照國家規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。具體使用管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同中小企業(yè)行政主管部門制定。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

第八條 按照國家規(guī)定，省設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成:

(一)省財(cái)政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;

(二)基金收益;

(三)捐贈(zèng);

(四)其他資金。

第九條 省中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)發(fā)展的事項(xiàng):

(一)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù);

(二)支持建立信用擔(dān)保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)體系;

(三)支持技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)與大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;

(四)支持實(shí)施節(jié)能生產(chǎn)和清潔生產(chǎn);

(五)支持開拓國際市場;

(六)其他事項(xiàng)。

省中小企業(yè)發(fā)展基金的使用管理辦法，由省人民政府規(guī)定。

第十條 各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)的金融支持。地方商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把為創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)提供貸款作為信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，采取多種方式擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸總量;對具備條件的中小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款和無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、規(guī)范典當(dāng)行、產(chǎn)權(quán)交易中心、拍賣行、金融租賃公司、投資公司等的發(fā)展，拓寬中小企業(yè)融資渠道;支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、股權(quán)融資、融資租賃等法律、法規(guī)允許的各種方式融資。

第十二條 鼓勵(lì)依法設(shè)立各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

 第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善信用擔(dān)保業(yè)的補(bǔ)償或補(bǔ)貼制度;鼓勵(lì)中小企業(yè)開展多種形式的互助性擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)扶持

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。

第十五條 法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進(jìn)入，任何單位和個(gè)人不得加以限制。

第十六條 對初創(chuàng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè)，減免登記注冊費(fèi)用等有關(guān)行政性收費(fèi)。

第十七條 對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在省內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，按照省有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗在省內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，按照省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十八條 外地人員在本省投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其本人、配偶及子女可以在投資地落戶。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展用地依法納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

支持中小企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或者協(xié)議的方式，依法取得國有土地使用權(quán);中小企業(yè)依法取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的場地或者設(shè)施，依法利用和處置存量建設(shè)用地、閑置廠房和中止建設(shè)的建筑物等，為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

鼓勵(lì)在各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)中投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

第二十一條 對下列中小企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助其申辦減、免稅:

(一)失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè);

(二)當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè);

(三)安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè);

(四)國家支持、鼓勵(lì)發(fā)展的中小高新技術(shù)企業(yè);

(五)大中專院校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦的中小企業(yè);

(六)在國家級(jí)貧困縣創(chuàng)辦的中小企業(yè);

(七)符合享受優(yōu)惠政策的其他中小企業(yè)。

技術(shù)創(chuàng)新

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和科技企業(yè)孵化基地，制定優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。

第二十三條 鼓勵(lì)中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

中小企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，可以全額計(jì)入管理費(fèi)用，并可以按照規(guī)定抵扣應(yīng)納稅所得額。

經(jīng)國家、省確認(rèn)的中小企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品，自確認(rèn)之日起國家級(jí)新產(chǎn)品三年內(nèi)、省級(jí)新產(chǎn)品二年內(nèi)新增增值稅的地方留成部分，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門按照規(guī)定返還給中小企業(yè)。

中小企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資可以抵免企業(yè)所得稅。

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對省高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品的投資比重達(dá)到其投資總額百分之七十的，或者擔(dān)保機(jī)構(gòu)對省高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品的擔(dān)保額達(dá)到其擔(dān)保總額百分之七十的，可以由省人民政府科技行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

中小企業(yè)為生產(chǎn)國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備及按照合同隨同設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)以及配套件、備件，按照國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十五條 鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方依法約定。

第二十六條 鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立技術(shù)中心、研究開發(fā)中心等企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)支持建立面向中小企業(yè)的各類社會(huì)化技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)。

技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金以及其他有關(guān)財(cái)政資金的分配使用，中小企業(yè)享受與其他企業(yè)同等待遇。

第二十七條 鼓勵(lì)中小企業(yè)與科研院所、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展科技型中小企業(yè)。

科技型中小企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報(bào)酬，可以據(jù)實(shí)列作技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。

科技人員以科研成果作為股權(quán)投資中小企業(yè)的，可以獲得相應(yīng)的股權(quán)及其收益。

第二十八條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)申請專利、注冊商標(biāo)以及建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度。

第二十九條 支持中小企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，改善經(jīng)營管理。

市場開拓

第三十條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第三十一條 支持、引導(dǎo)中小企業(yè)建立、改造、重組企業(yè)物流源，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。

第三十二條 政府采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的合格產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十三條 支持中小企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌。對獲得中國馳名商標(biāo)、產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品以及國家免檢和地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品、出口商品被列為國家重點(diǎn)支持的名牌出口商品，以及專利技術(shù)被授予國家專利金獎(jiǎng)和國家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的中小企業(yè)，由省人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 鼓勵(lì)中小企業(yè)招商引資、擴(kuò)大出口、到境外投資以及跨國經(jīng)營，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

到境外投資的帶料加工裝配的中小企業(yè)可以按照國家規(guī)定，將獲利后五年內(nèi)的所獲利潤充實(shí)資本金，并享受其他優(yōu)惠政策。

社會(huì)服務(wù)

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，支持建立為中小企業(yè)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。

政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免收或者減收有關(guān)費(fèi)用。

第三十七條 商業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)需要，為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者資助。

第三十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)建立自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)組織。

商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在教育培訓(xùn)、職稱評定和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面，實(shí)行與其他企業(yè)同等待遇。

科技型中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才，按照規(guī)定享受財(cái)政設(shè)立的人才開發(fā)專項(xiàng)資金的資助。

第四十條 鼓勵(lì)大專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。

支持中小企業(yè)加強(qiáng)職工培訓(xùn)。中小企業(yè)按照員工工資總額百分之二點(diǎn)五以下的比例提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，可以在稅前列支。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息公開制度，為創(chuàng)辦中小企業(yè)的單位和個(gè)人提供工商、財(cái)稅、融資、市場、價(jià)格、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。

權(quán)益保護(hù)

第四十二條 依法保護(hù)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)營場所使用權(quán)、公平競爭與交易權(quán)等合法權(quán)益。

第四十三條 任何單位不得在法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、物價(jià)主管部門以及省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外，向中小企業(yè)收取費(fèi)用。

第四十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

政府部門不得為中小企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供有償代理和咨詢服務(wù)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)，不得向中小企業(yè)攤派訂購報(bào)刊雜志。

任何單位不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評比、鑒定、考核等活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十五條 不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外對中小企業(yè)進(jìn)行檢查;依法必須進(jìn)行的檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制、統(tǒng)籌安排、避免重復(fù)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)國家有關(guān)保障企業(yè)經(jīng)營者人身、財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)定。對違法干擾、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第四十七條 對違反規(guī)定的審批、檢查、收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕。

企業(yè)在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，向政府以及有關(guān)部門舉報(bào)、控告和申訴的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并查處。

第四十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第四十九條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)。

第五十條 本條例自2006年12月1日起施行。