第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》)，制定本條例。

第二條 《礦山安全法》及本條例中下列用語的含義：

礦山，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設施。

礦產(chǎn)資源開采活動，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設、生產(chǎn)、閉坑及有關活動。

第三條 國家采取政策和措施，支持發(fā)展礦山安全教育，鼓勵礦山安全開采技術、安全管理方法、安全設備與儀器的研究和推廣，促進礦山安全科學技術進步。

第四條 各級人民政府、政府有關部門或者企業(yè)事業(yè)單位對有下列情形之一的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵：

(一)在礦山安全管理和監(jiān)督工作中，忠于職守，作出顯著成績的；

(二)防止礦山事故或者搶險救護有功的；

(三)在推廣礦山安全技術、改進礦山安全設施方面，作出顯著成績的；

(四)在礦山安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的；

(五)在改善礦山勞動條件或者預防礦山事故方面有發(fā)明創(chuàng)造和科研成果，效果顯著的。

【章名】 第二章 礦山建設的安全保障

第五條 礦山設計使用的地質(zhì)勘探報告書，應當包括下列技術資料：

(一)較大的斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)模；

(二)含水層(包括溶洞)和隔水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀，含水層之間、地面水和地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向，地面水流系統(tǒng)和有關水利工程的疏水能力以及當?shù)貧v年降水量和最高洪水位；

(三)礦山設計范圍內(nèi)原有小窯、老窯的分布范圍、開采深度和積水情況；

(四)沼氣、二氧化碳賦存情況，礦物自然發(fā)火和礦塵爆炸的可能性；

(五)對人體有害的礦物組份、含量和變化規(guī)律，勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數(shù)據(jù)；

(六)地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導率、地溫梯度、熱水來源、水溫、水壓和水量，以及圈定的熱害區(qū)范圍；

(七)工業(yè)、生活用水的水源和水質(zhì)；

(八)鉆孔封孔資料；

(九)礦山設計需要的其他資料。

第六條 編制礦山建設項目的可行性研究報告和總體設計，應當對礦山開采的安全條件進行論證。

礦山建設項目的初步設計，應當編制安全專篇。安全專篇的編寫要求，由國務院勞動行政主管部門規(guī)定。

第七條 根據(jù)《礦山安全法》第八條的規(guī)定，礦山建設單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門報送審批礦山建設工程安全設施設計文件時，應當同時報送勞動行政主管部門審查；沒有勞動行政主管部門的審查意見，管理礦山企業(yè)的主管部門不得批準。

經(jīng)批準的礦山建設工程安全設施設計需要修改時，應當征求原參加審查的勞動行政主管部門的意見。

第八條 礦山建設工程應當按照經(jīng)批準的設計文件施工，保證施工質(zhì)量；工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定申請驗收。

建設單位應當在驗收前60日向管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門報送礦山建設工程安全設施施工、竣工情況的綜合報告。

第九條 管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門應當自收到建設單位報送的礦山建設工程安全設施施工、竣工情況的綜合報告之日起30日內(nèi)，對礦山建設工程的安全設施進行檢查；不符合礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十條 礦山應當有保障安全生產(chǎn)、預防事故和職業(yè)危害的安全設施，并符合下列基本要求：

(一)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口。礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通。

(二)每個礦井有獨立的采用機械通風的通風系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所有足夠的風量；但是，小型非沼氣礦井在保證井下作業(yè)場所所需風量的前提下，可以采用自然通風。

(三)井巷斷面能滿足行人、運輸、通風和安全設施、設備的安裝、維修及施工需要。

(四)井巷支護和采場頂板管理能保證作業(yè)場所的安全。

(五)相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的安全隔離礦柱。礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱。

(六)露天礦山的階段高度、平臺寬度和邊坡角能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要。船采沙礦的采池邊界與地面建筑物、設備之間有足夠的安全距離。

(七)有地面和井下的防水、排水系統(tǒng)，有防止地表水泄入井下和露天采場的措施。

(八)溜礦井有防止和處理堵塞的安全措施。

(九)有自然發(fā)火可能性的礦井，主要運輸巷道布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預防性灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施。

(十)礦山地面消防設施符合國家有關消防的規(guī)定。礦井有防滅火設施和器材。

(十一)地面及井下供配電系統(tǒng)符合國家有關規(guī)定。

(十二)礦山提升運輸設備、裝置及設施符合下列要求：

1鋼絲繩、連接裝置、提升容器以及保險鏈有足夠的安全系數(shù)；

2提升容器與井壁、罐道梁之間及兩個提升容器之間有足夠的間隙；

3提升絞車和提升容器有可靠的安全保護裝置；

4電機車、架線、軌道的選型能滿足安全要求；

5運送人員的機械設備有可靠的安全保護裝置；

6提升運輸設備有靈敏可靠的信號裝置。

(十三)每個礦井有防塵供水系統(tǒng)。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點有綜合防塵措施。

(十四)有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，采用防爆電器設備，并采取防塵和隔爆措施。

(十五)開采放射性礦物的礦井，符合下列要求：

1礦井進風量和風質(zhì)能滿足降氡的需要，避免串聯(lián)通風和污風循環(huán)；

2主要進風道開在礦脈之外，穿礦脈或者巖體裂隙發(fā)育的進風巷道有防止氡析出的措施；

3采用后退式回采；

4能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統(tǒng)。

(十六)礦山儲存爆破材料的場所符合國家有關規(guī)定。

(十七)排土場、矸石山有防止發(fā)生泥石流和其他危害的安全措施，尾礦庫有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O施。

(十八)有防止山體滑坡和因采礦活動引起地表塌陷造成危害的預防措施。

(十九)每個礦井配置足夠數(shù)量的通風檢測儀表和有毒有害氣體與井下環(huán)境檢測儀器。開采有瓦斯突出的礦井，裝備監(jiān)測系統(tǒng)或者檢測儀器。

(二十)有與外界相通的、符合安全要求的運輸設施和通訊設施。

(二十一)有更衣室、浴室等設施。

【章名】 第三章 礦山開采的安全保障

第十一條 采掘作業(yè)應當編制作業(yè)規(guī)程，規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術措施和組織措施，并在情況變化時及時予以修改和補充。

第十二條 礦山開采應當有下列圖紙資料：

(一)地質(zhì)圖(包括水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)；

(二)礦山總布置圖和礦井井上、井下對照圖；

(三)礦井、巷道、采場布置圖；

(四)礦山生產(chǎn)和安全保障的主要系統(tǒng)圖。

第十三條 礦山企業(yè)應當在采礦許可證批準的范圍開采，禁止越層、越界開采。

第十四條 礦山使用的下列設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，應當符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用：

(一)采掘、支護、裝載、運輸、提升、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設備；

(二)電動機、變壓器、配電柜、電器開關、電控裝置；

(三)爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護材料、防火材料；

(四)各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表；

(五)自救器、安全帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護服、防護鞋等防護用品和救護設備；

(六)經(jīng)有關主管部門認定的其他有特殊安全要求的設備和器材。

第十五條 礦山企業(yè)應當對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修，并建立技術檔案，保證使用安全。

非負責設備運行的人員，不得操作設備。非值班電氣人員，不得進行電氣作業(yè)。操作電氣設備的人員，應當有可靠的絕緣保護。檢修電氣設備時，不得帶電作業(yè)。

第十六條 礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度，不得超過國家標準或者行業(yè)標準；礦山企業(yè)應當按照國家規(guī)定的方法，按照下列要求定期檢測：

(一)粉塵作業(yè)點，每月至少檢測兩次；

(二)三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測一次；

(三)放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月至少檢測三次；

(四)其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月至少檢測一次，地面每季度至少檢測一次；

(五)采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至少檢測一次。

第十七條 井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。

露天采剝作業(yè)，應當按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。

第十八條 煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井，應當嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，任何人不得攜帶煙草和點火用具下井。

第十九條 在下列條件下從事礦山開采，應當編制專門設計文件，并報管理礦山企業(yè)的主管部門批準：

(一)有瓦斯突出的；

(二)有沖擊地壓的；

(三)在需要保護的建筑物、構筑物和鐵路下面開采的；

(四)在水體下面開采的；

(五)在地溫異?；蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的。

第二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井，應當采取下列措施：

(一)及時清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì)，回采結束后及時封閉采空區(qū)；

(二)采取防火灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施；

(三)定期檢查井巷和采區(qū)封閉情況，測定可能自然發(fā)火地點的溫度和風量；定期檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。

第二十一條 井下采掘作業(yè)遇下列情形之一時，應當探水前進：

(一)接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱時；

(二)接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔時；

(三)接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時；

(四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆時；

(五)掘開隔離礦柱或者巖柱放水時。

第二十二條 井下風量、風質(zhì)、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，必須符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定。

采掘工作面進風風流中，按照體積計算，氧氣不得低于20%，二氧化碳不得超過05%。

井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過28℃；超過時，應當采取降溫或者其他防護措施。

第二十三條 開采放射性礦物的礦井，必須采取下列措施，減少氡氣析出量：

(一)及時封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷；

(二)用留礦法作業(yè)的采場采用下行通風；

(三)嚴格管理井下污水。

第二十四條 礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第二十五條 礦山企業(yè)對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，應當采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。

井下風動鑿巖，禁止干打眼。

第二十六條 礦山企業(yè)應當建立、健全對地面陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫的檢查和維護制度；對可能發(fā)生的危害，應當采取預防措施。

第二十七條 礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定關閉礦山，對關閉礦山后可能引起的危害采取預防措施。關閉礦山報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

(二)對礦井采取的封閉措施；

(三)對其他不安全因素的處理辦法。

【章名】 第四章 礦山企業(yè)的安全管理

第二十八條 礦山企業(yè)應當建立、健全下列安全生產(chǎn)責任制：

(一)行政領導崗位安全生產(chǎn)責任制；

(二)職能機構安全生產(chǎn)責任制；

(三)崗位人員的安全生產(chǎn)責任制。

第二十九條 礦長(含礦務局局長、礦山公司經(jīng)理，下同)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責任：

(一)認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；

(二)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

(三)根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查；

(四)采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；

(五)依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓；

(六)制定礦山災害的預防和應急計劃；

(七)及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患；

(八)及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。

第三十條 礦山企業(yè)應當根據(jù)需要，設置安全機構或者配備專職安全工作人員。專職安全工作人員應當經(jīng)過培訓，具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗，能勝任現(xiàn)場安全檢查工作。

第三十一條 礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告下列事項，接受民主監(jiān)督：

(一)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策；

(二)企業(yè)安全技術措施計劃及其執(zhí)行情況；

(三)職工安全教育、培訓計劃及其執(zhí)行情況；

(四)職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況；

(五)重大事故處理情況；

(六)有關安全生產(chǎn)的其他重要事項。

第三十二條 礦山企業(yè)職工享有下列權利：

(一)有權獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息；

(二)有權向有關部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題；

(三)對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權提出批評、檢舉和控告。

第三十三條 礦山企業(yè)職工應當履行下列義務：

(一)遵守有關礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

(二)維護礦山企業(yè)的生產(chǎn)設備、設施；

(三)接受安全教育和培訓；

(四)及時報告危險情況，參加搶險救護。

第三十四條 礦山企業(yè)工會有權督促企業(yè)行政方面加強職工的安全教育、培訓工作，開展安全宣傳活動，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技術素質(zhì)。

第三十五條 礦山企業(yè)應當按照下列規(guī)定對職工進行安全教育、培訓：

(一)新進礦山的井下作業(yè)職工，接受安全教育、培訓的時間不得少于72小時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領下工作滿4個月，然后經(jīng)再次考核合格，方可獨立工作；

(二)新進露天礦的職工，接受安全教育、培訓的時間不得少于40小時，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；

(三)對調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員，必須重新培訓，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)；

(四)所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受在職安全教育、培訓的時間不少于20小時。

職工安全教育、培訓期間，礦山企業(yè)應當支付工資。

職工安全教育、培訓情況和考核結果，應當記錄存檔。

第三十六條 礦山企業(yè)對職工的安全教育、培訓，應當包括下列內(nèi)容：

(一)《礦山安全法》及本條例賦予礦山職工的權利與義務；

(二)礦山安全規(guī)程及礦山企業(yè)有關安全管理的規(guī)章制度；

(三)與職工本職工作有關的安全知識；

(四)各種事故征兆的識別、發(fā)生緊急危險情況時的應急措施和撤退路線；

(五)自救裝備的使用和有關急救方面的知識；

(六)有關主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十七條 瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等特種作業(yè)人員應當接受專門技術培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 對礦長安全資格的考核，應當包括下列內(nèi)容：

(一)《礦山安全法》和有關法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程；

(二)礦山安全知識；

(三)安全生產(chǎn)管理能力；

(四)礦山事故處理能力；

(五)安全生產(chǎn)業(yè)績。

第三十九條 礦山企業(yè)向職工發(fā)放的勞動防護用品應當是經(jīng)過鑒定和檢驗合格的產(chǎn)品。勞動防護用品的發(fā)放標準由國務院勞動行政主管部門制定。

第四十條 礦山企業(yè)應當每年編制礦山災害預防和應急計劃；在每季度末，應當根據(jù)實際情況對計劃及時進行修改，制定相應的措施。

礦山企業(yè)應當使每個職工熟悉礦山災害預防和應急計劃，并且每年至少組織一次礦山救災演習。

礦山企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定，按照不同作業(yè)場所的要求，設置礦山安全標志。

第四十一條 礦山企業(yè)應當建立由專職的或者兼職的人員組成的礦山救護和醫(yī)療急救組織。不具備單獨建立專業(yè)救護和醫(yī)療急救組織的小型礦山企業(yè)，除應當建立兼職的救護和醫(yī)療急救組織外，還應當與鄰近的有專業(yè)的救護和醫(yī)療急救組織的礦山企業(yè)簽訂救護和急救協(xié)議，或者與鄰近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救護和醫(yī)療急救組織。

礦山救護和醫(yī)療急救組織應當有固定場所、訓練器械和訓練場地。

礦山救護和醫(yī)療急救組織的規(guī)模和裝備標準，由國務院管理礦山企業(yè)的有關主管部門規(guī)定。

第四十二條 礦山企業(yè)必須按照國家規(guī)定的安全條件進行生產(chǎn)，并安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產(chǎn)條件的項目：

(一)預防礦山事故的安全技術措施；

(二)預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施；

(三)職工的安全培訓；

(四)改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術措施。

前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%的比例具實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的20%的比例具實列支。