第一章 總 則

第一條　為防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。

第三條　市、縣(市)區(qū)人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，制定規(guī)劃，采取大氣污染防治措施，保護和改善大氣環(huán)境，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條　任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告;有權(quán)對環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行檢舉和控告。

第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

第六條　大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

對主要大氣污染物排放實行許可證制度。

第八條　市大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報、日報、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報和其他大氣質(zhì)量及污染防治方面的信息由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

第九條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件，其中排放重點大氣污染物的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)取得重點大氣污染物排放指標(biāo)。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

第十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。

排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠的單位，應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)以及其他有關(guān)部門備案

接受備案的部門，應(yīng)當(dāng)加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第三章 防治燃煤、燃油產(chǎn)生的大氣污染

第十二條　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定、公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費總量。禁止生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)使用的燃煤鍋爐、(焦)窯爐等高污染燃料燃燒設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配備除塵、脫硫設(shè)施。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)當(dāng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯應(yīng)當(dāng)實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

除塵設(shè)施收集的煙(粉)塵，應(yīng)當(dāng)以密閉、袋裝或濕式等方式運輸。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，鼓勵使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第四章 防治廢氣、惡臭、塵污染

第十五條　嚴格限制向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵;確需排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo);對在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放的，應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理。

第十六條　運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護措施。

第十七條　在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生大氣污染的物品。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣(市)區(qū)人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向市、縣(市)區(qū)人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門提交施工工地揚塵污染防治方案，保障施工單位揚塵污染防治專項費用，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。揚塵污染防治專項費用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地揚塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并依法采取工地規(guī)范封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、出入口路面硬化等有效措施進行揚塵污染防治。

拆遷工地應(yīng)采取濕法作業(yè)。渣土及建筑垃圾車輛密閉運輸，按照城市人民政府城市管理行政部門規(guī)定的時間、路線和要求，清運到指定的場所處理。

啟動Ⅲ級(黃色)預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

第十九條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

第二十條　加油加氣站、儲油儲氣庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報送由具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的油氣排放檢測報告。

第五章 防治機動車船排氣污染

第二十一條　機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船。

在用機動車不符合制造當(dāng)時的在用機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

對不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船，公安機關(guān)交通管理部門，交通、漁業(yè)管理部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。

第二十二條　用機動車船、新購或從外地遷入的機動車船(包括國產(chǎn)和進口的新、舊車船)，在年檢、申領(lǐng)牌證前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘匾讶〉梅ǘㄙY質(zhì)認定的機動車船檢測機構(gòu)接受車船排放污染物檢測。

第二十三條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護行政主管部門對行駛中的機動車污染物排放狀況進行抽測。

市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地或者在機動車擁有單位內(nèi)對在用機動車污染物排放狀況進行抽測。

在用機動車車主或者駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)交通管理部門、環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督抽測，不得拒絕、阻撓。

第二十四條　擁有在用機動車的單位和個人，應(yīng)當(dāng)逐步采用燃氣、優(yōu)質(zhì)燃料油和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，使機動車排放污染物符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

機動車車主應(yīng)當(dāng)保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置。

第二十五條　機動車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修，使在用機動車污染物排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　禁止銷售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料。

工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對本市加油站燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十七條　非道路移動機械大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條　違反本條例第七條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物的濃度超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十九條　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設(shè)施，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第十二條第三款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求煤炭的，由市、縣(市)區(qū)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處以貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第三十條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由市、縣(市)區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對企業(yè)事業(yè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及市、縣(市)區(qū)人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由市、縣(市)區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十一條　環(huán)境保護行政主管部門對在用機動車污染物排放狀況抽測時，發(fā)現(xiàn)機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令車主限期治理;逾期未治理的，處以超標(biāo)車輛每臺一百元以上五百元以下罰款;拒不治理或者治理后仍不能達標(biāo)排放的，由公安機關(guān)交通管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止行駛。

第三十二條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　本條例自2004年12月1日起施行。