各市委組織部，各市人力資源社會保障局、財政局，各有關單位：

為貫徹落實《中共安徽省委印發(fā)〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見〉的通知》（皖發(fā)〔2016〕45號）和《中共安徽省委 安徽省人民政府關于實施新時代“江淮英才計劃”全面夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕34號）精神，鼓勵社會力量特別是人力資源服務機構廣泛參與市場化引進人才工作，拓寬引才渠道，服務經濟社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識人力資源服務機構參與市場化引才的重要意義。完善人力資源服務機構市場化引進人才工作機制，是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的題中之義；是加快轉變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權的關鍵之舉；是構建統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光擴大人才開放的根本之策；是完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機制的有益補充；是加快推動安徽創(chuàng)新型省份建設、強化人才支撐的重要保障。

二、鼓勵市場主體引進人才。充分保障用人單位和人力資源服務機構引人用人主體地位。鼓勵用人單位通過人力資源服務機構引進急需緊缺高端人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培育專業(yè)化人力資源服務機構，支持開拓尋訪、獵頭、測評等高端業(yè)態(tài)，鼓勵人力資源服務機構建立高校、科研院所、企業(yè)等各類人才庫，利用專業(yè)優(yōu)勢，在為用人單位推薦、引進急需緊缺高端人才過程中發(fā)揮直接、關鍵作用。

三、廣泛引進各類人才。破除人才流動中的體制機制障礙，強化省內各類人才的培養(yǎng)和使用，重點鼓勵從省（國、境）外引進高層次專業(yè)技術人才、高技能人才、高層次企業(yè)經營管理及省人力資源社會保障廳發(fā)布的緊缺人才目錄所列的急需緊缺人才等高端人才。特別鼓勵從海外引進具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、基礎研究人才和高水平創(chuàng)新團隊。

四、明確多種引進方式。鼓勵全職引進，支持柔性引才，提倡通過我省設立的各類“人才飛地”引進人才，著眼長三角區(qū)域一體化發(fā)展，依托交通便利優(yōu)勢，積極倡導發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”和“軌道人才”等人才共享模式。其中，全職引進的人才應與我省用人單位簽訂2年以上工作合同，并由用人單位為其繳納社會保險費；柔性引進人才可采取顧問指導、短期兼職、技術聯(lián)姻等方式，每年在皖（為皖）工作時間累計不少于3個月。

五、加強市場化引才扶持。對開展市場化引進人才工作，特別是全職引進海外高精尖缺人才、青年人才、基礎研究人才的人力資源服務機構和用人單位，各級組織部門、人力資源社會保障部門可以給予一定的獎補，獎補資金可從各級人才專項資金中列支。

省級從省人才專項中統(tǒng)籌現(xiàn)有安排資金用于市場化引進人才獎補工作。對市場化引進的高端人才按照每人不超過1萬元的標準，給予人力資源服務機構一次性獎補。引才成績突出的，認定為市場化引才優(yōu)秀單位，給予不超過10萬元獎補。具體獎補額度結合引才成效和可用財力，動態(tài)評估量化，統(tǒng)籌安排。

用人單位支付給市場化引進的人才一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。

六、完善市場化引進人才激勵和公共服務機制。通過市場化引進的高端人才，可按有關規(guī)定，通過既定的渠道或途徑，同等申報或享受生活補貼、股權激勵、職稱評聘、人才（項目）評選、簽證居留等我省各類人才激勵政策；可享受住房、就醫(yī)、就學、落戶等優(yōu)惠政策，納入公共就業(yè)和人才服務機構一站式服務范圍。符合條件的，可向省人力資源社會保障廳申領“江淮優(yōu)才卡”。

七、提高社會化人才服務水平。人力資源服務機構要主動對接、跟進服務，為用人單位和引進的高端人才建立人才檔案，“一對一”提供人才（項目）評選、職稱評審、個人所得稅、社保費繳納等申報代理服務。鼓勵支持人力資源服務機構開拓企業(yè)人力資源外包、人力資源咨詢等業(yè)務。

八、規(guī)范市場化引才行為。加快人力資源服務標準化建設，健全人力資源服務標準體系，制定安徽省高級人才尋訪、人才獵頭服務規(guī)范，市場化引才程序應包括并不限于接受委托、需求分析、簽訂服務協(xié)議、實施尋訪（獵頭）、錄用、后續(xù)服務等。加強勞動人事爭議處理效能建設，加強人力資源市場監(jiān)管和誠信體系建設，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加大勞動保障監(jiān)察力度，完善多元處理機制，維護人才、用人單位和人力資源服務機構合法權益。

九、加強市場化引才成果運用。根據(jù)人力資源服務業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先選派市場化引才示范單位負責人或骨干赴?。ň常┩馀嘤枴⒀行藜皩W習考察。市場化引才示范單位，可優(yōu)先入駐所在地人力資源服務產業(yè)園，享受相關入園優(yōu)惠政策，并在人力資源服務機構信用等級評定、政府購買服務等工作中給予傾斜。

十、嚴肅市場化引進人才工作紀律。省人力資源社會保障廳每年開展省級市場化引進人才獎補認定工作，并對上一年度市場化引進人才工作進行績效評價。對在市場化引才工作中弄虛作假的人力資源服務機構和用人單位，收回全部獎補資金，并按照有關法律法規(guī)對人力資源服務機構、用人單位和相關責任人員進行處罰或處分。

以上意見自發(fā)布之日起實施，各市可結合本地實際情況，制定相關配套政策。

中共安徽省委組織部       安徽省人力資源和社會保障廳

安徽省財政廳

                2020年12月15日