為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，在新階段推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）的通知》（皖政辦〔2021〕6號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省皖廚創(chuàng)業(yè)工程實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕179號）要求，我們研究起草了《關(guān)于開展省級“皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)”和“皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)”認定管理工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

一、通信地址：安徽省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進和失業(yè)保險處（地址：合肥市長江中路333號，郵編：230061）并請在信封上注明“（征求意見稿）反饋意見”字樣。

二、聯(lián)系電話：0551-62655981。

三、電子郵件：115796816@qq.com。

 意見反饋截止時間為2021年12月18日。

   2021年11月18日

關(guān)于開展省級“皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)”和“皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)”認定管理工作的通知

（征求意見稿）

各市人力資源社會保障局、財政局、商務(wù)局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，在新階段推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2021—2025年）的通知》（皖政辦〔2021〕6號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省皖廚創(chuàng)業(yè)工程實施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕179號）要求，進一步推進皖廚創(chuàng)業(yè)工程，經(jīng)研究，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局決定聯(lián)合開展省級“皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)”和省級“皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)”認定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合實施皖廚創(chuàng)業(yè)工程，按照市縣主抓主建、多方合作協(xié)同、品質(zhì)傳承引領(lǐng)的原則，強化思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和系統(tǒng)思維，整合利用資源，扶持一批皖廚特色美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)皖廚創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升皖廚發(fā)展抱團效應(yīng)，營造皖廚就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造皖廚文化品牌，提升皖廚、徽菜等文化影響力，帶動更多城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、工作目標

（一）5年內(nèi)，全省計劃認定30個左右“省級皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)”。每個地級市結(jié)合創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實際效果，5年內(nèi)申報認定1-2個“省級皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)”，加大扶持力度，力爭促進每個龍頭企業(yè)加盟店面超過100家。

（二）5年內(nèi)，全省計劃認定80個左右“省級皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)”。每個地級市結(jié)合本地皖廚名優(yōu)特小吃、美食連鎖店發(fā)展情況，通過新建、改擴建或共建等方式，5年內(nèi)申報認定5個左右特色突出、設(shè)施齊全“省級皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)”，集聚一批多層次、多品類美食名品、美食名店，打造皖廚徽菜地標性打卡街區(qū)、商圈，力爭每個街區(qū)入駐店面超過100家。

三、申報條件

（一）省級皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)

1.申報企業(yè)依法取得合法經(jīng)營資質(zhì)，在省內(nèi)注冊成立并正常經(jīng)營3年以上。

2.美食名品連鎖店在當?shù)貞?yīng)該有較高的知名度，以徽菜或者當?shù)靥厣〕詾橹?，有自己獨特的標識，有若干個經(jīng)典或者特色菜、招牌菜。有比較完善的連鎖、加盟等經(jīng)營機制，擁有商務(wù)部門或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“老字號”“名小吃”“美食名品”等品牌稱號的優(yōu)先。

3.綜合餐廳類連鎖企業(yè)已有加盟店不少于10家（含外地）；特色小吃類連鎖企業(yè)已有加盟店不少于10家（含外地）。

4.所有門店累計帶動本地就業(yè)100人以上（含100人），吸納脫貧勞動力、低收入人口較多的優(yōu)先。

5.發(fā)展目標和市場定位清晰，餐飲服務(wù)管理規(guī)范可復(fù)制、易推廣，注重食品安全、營養(yǎng)膳食的研究與推廣，有服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的優(yōu)先。愿意承擔皖廚定點培育項目。

6.總部有一定的有服務(wù)能力，原則上設(shè)有專門的管理服務(wù)機構(gòu)，能夠為加盟店提供菜譜、湯譜、點心譜等，能夠為加盟店提供信息咨詢、項目評估、開業(yè)指導(dǎo)、店面管理、市場營銷、品牌推廣等服務(wù)。

7.已構(gòu)建“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的龍頭餐飲企業(yè)優(yōu)先。

8.美食名品連鎖店誠信經(jīng)營，環(huán)境優(yōu)美，口碑良好，嚴格執(zhí)行食品安全衛(wèi)生法，無安全隱患等。

（二）省級皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)

1.創(chuàng)業(yè)街區(qū)運營主體具備獨立法人資格，具有良好的服務(wù)資質(zhì)和能力，管理規(guī)范，正常運營2年以上；產(chǎn)權(quán)清晰，租用合同明確。

2.有適合餐飲行業(yè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施、較為成熟的經(jīng)營模式、良好的規(guī)章制度和專業(yè)的管理團隊。

3.街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備，水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)配備到位，環(huán)境整潔，面積原則上不少于2000平方米。

4.街區(qū)入駐的初創(chuàng)商戶為專業(yè)從事名優(yōu)特色小吃、美食名品、美食名店或連鎖店、加盟店或相關(guān)聯(lián)的行業(yè)等，且店面原則上不少于100家，其中經(jīng)營安徽特色小吃和徽菜餐館“老字號”“名小吃”“美食名品”等品牌店面不少于30%。

5.街區(qū)1年內(nèi)店面實體存活率不低于50%，店面實體帶動就業(yè)比不低于1:3。

6.街區(qū)運營主體對門店的經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風險防控等進行培訓(xùn)，并提供租金減免、政策咨詢、專項技能、媒體宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”孵化培育服務(wù)。

7.創(chuàng)業(yè)街區(qū)誠信經(jīng)營，街區(qū)內(nèi)企業(yè)無不良信用記錄，無安全隱患等素。

四、認定程序

（一）縣級組織申報。縣級人力資源社會保障部門牽頭，會同財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門，組織動員轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和街區(qū)通過“安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”申報，經(jīng)縣級人力資源社會保障等部門初審后，報經(jīng)縣級政府同意，向市級人力資源社會保障、財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門提請審核。符合條件的企業(yè)和街區(qū)通過平臺申報時，需提供以下材料：

1.縣級人民政府推薦函。

2.皖廚特色美食名品連鎖店龍頭企業(yè)申報表或皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)申報表。

3.佐證材料。

（二）市級審核、公示。市人力資源社會保障部門牽頭，會同財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門，通過實地查驗、專家評審等方式進行審核，并在“安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”和市級政府網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的報市級政府審核確認，再報省人力資源社會保障、財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門備案。

（三）省級備案、授牌。省人力資源社會保障、財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門收到備案材料后，可委托第三方開展隨機實地抽查，抽查無異議的，予以正式備案，并頒發(fā)相應(yīng)牌匾。備案情況作為后期撥付補助資金的重要依據(jù)。

五、扶持政策

（一）對認定的皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)，根據(jù)龍頭企業(yè)新加盟店個數(shù)，按每新增1個給予5000元創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼，每個龍頭企業(yè)補貼累計最高不超過50萬元。對認定的皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，根據(jù)在創(chuàng)業(yè)街區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)，在3年期內(nèi)，每戶每年給予5000元孵化基地補貼。上述補貼由龍頭企業(yè)和街區(qū)所在市從就業(yè)補助資金中列支。

（二）對在認定的皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)內(nèi)長期從事烹飪制作、廚藝精湛且具有帶徒傳技能力的皖廚師傅，可破格(申報條件中累計工作年限縮短一半）申報烹飪類高級工職業(yè)技能等級認定。

（三）對符合條件的皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)優(yōu)先認定為皖廚培育承訓(xùn)單位并“掛牌”，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)獎補。

（四）優(yōu)先推薦皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)美食和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)店面美食錄入安徽名特小吃讀物，優(yōu)先參加安徽名特小吃文化節(jié)，優(yōu)先開展皖廚美食類電視節(jié)目宣傳。

六、管理服務(wù)

（一）每2年市級人力資源社會保障部門會同財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門通過書面或?qū)嵉夭轵灥确绞綄ν顝N美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)上一年度運營情況進行評估復(fù)核。發(fā)現(xiàn)不符合認定標準的，限期整改；整改不到位的，取消皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)資格。

（二）皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)有下列情形之一的，應(yīng)當取消認定：

1.已不具備本辦法或市、縣（市、區(qū)）文件規(guī)定的認定條件。

2.年度評估不合格或被有關(guān)部門通報批評，拒不整改或整改后仍達不到相關(guān)要求的。

3.弄虛作假、虛報、瞞報、套取財政補貼的。

4.違法違規(guī)經(jīng)營，或明知服務(wù)對象違法違規(guī)經(jīng)營不糾正不制止造成一定后果的。

5.不履行服務(wù)承諾，1年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上，仍沒有整改到位的。

6.不服從主管部門管理，拒不報送相關(guān)資料和信息的。

7.發(fā)生重大生產(chǎn)或食品安全事故，造成嚴重后果或不良影響的。

8.違反勞動保障法律法規(guī)，侵犯職工合法權(quán)益，造成嚴重不良影響的。

9.有其他違法違規(guī)或違反本規(guī)定行為的。

（三）備案2年內(nèi)，因有以上情形之一被取消命名的企業(yè)和街區(qū)，由市縣人力資源社會保障、財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門負責追回已撥付的就業(yè)補助資金。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。打造扶持一批皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)是落實“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃和皖廚創(chuàng)業(yè)工程的重要舉措，是推進皖廚創(chuàng)業(yè)的重要載體和抓手。各級人力資源社會保障部門要主動作為，切實承擔牽頭作用，會同財政、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門，進一步強化責任意識，制定認定和扶持方案，精心組織實施，嚴格審核把關(guān)申報材料。各級人力資源社會保障、商務(wù)、文旅、市場監(jiān)管等部門要加強對皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)的指導(dǎo)，財政部門要加強資金政策落實力度，保障提升龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)街區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

（二）統(tǒng)籌安排認定。各地要結(jié)合本地皖廚名優(yōu)特小吃、美食連鎖店發(fā)展情況，強化皖廚品牌餐飲和老字號餐飲企業(yè)連鎖化集團化發(fā)展，提升皖廚餐品水平、服務(wù)質(zhì)量水平，因地制宜創(chuàng)新打造室內(nèi)室外皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，支持創(chuàng)業(yè)街區(qū)通過市場化運營模式，加大對街區(qū)內(nèi)皖廚創(chuàng)業(yè)企業(yè)和店面支持力度。要堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。對不符合相關(guān)標準、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用不強的企業(yè)、街區(qū)，要及時淘汰、調(diào)整、補充。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種形式積極宣傳鼓勵支持皖廚創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點宣傳皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)的功能作用、申報程序、優(yōu)惠扶持政策等，打造特色化的皖廚創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。要宣傳皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)典型、先進事跡，擴大社會知曉度、透明度，營造鼓勵支持皖廚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，帶動更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

各市可參照本指導(dǎo)意見，制定本地市級皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)和皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)認定辦法。

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省財政廳

安徽省商務(wù)廳            安徽省文化和旅游廳 

安徽省市場監(jiān)督管理局