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安徽省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于民爆行業(yè)2021年度安全生產(chǎn)督查檢查情況的通報

發(fā)布時間：2021-12-24 09:36:16 瀏覽次數(shù)：

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各市民爆行業(yè)主管部門：
為切實加強民爆行業(yè)安全監(jiān)管，保障民爆行業(yè)安全，今年以來，通過采取現(xiàn)場核查、網(wǎng)上視頻督查、“四不兩直”明查暗訪、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查、交叉互查和聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，對全省9家生產(chǎn)企業(yè)和12家銷售總公司40個銷售分公司（點）開展了安全隱患治理現(xiàn)場檢查，下達了隱患整改通知書70份，發(fā)現(xiàn)隱患問題378項。目前，367項已按照“五落實”要求整改到位，閉環(huán)銷號，還有11項正在整改中?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、工作成效
（一）監(jiān)管責(zé)任體系進一步健全。各市民爆行業(yè)主管部門認真落實安全監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，完善縣級監(jiān)管工作機制，成立民爆物品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)合監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”和“三個必須”要求，加強經(jīng)費保障和監(jiān)管執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)，開展督查檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，監(jiān)管工作成效顯著提升。
（二）主體責(zé)任落實進一步壓實。各企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，壓實責(zé)任，逐級管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，企業(yè)安全責(zé)任鏈條進一步加固加牢。
（三）安全生產(chǎn)管理進一步加強。各企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配強專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員，并取得注冊安全工程師資格，有力加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。目前，全省9個生產(chǎn)點已全部配備注冊安全工程師，特別是馬鞍山江南化工公司具備注冊安全工程師資格人員數(shù)量達到企業(yè)全體員工數(shù)量的5%，12家銷售企業(yè)有5家配備專職安全管理人員，7家配備兼職安全管理人員，3家配備注冊安全工程師。
（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實。各企業(yè)規(guī)范提取安全費用，加大安全投入，加強生產(chǎn)廠（儲存庫）區(qū)、生產(chǎn)線和儲存庫安全設(shè)施條件升級改造，提升安全條件，企業(yè)管理基礎(chǔ)逐步夯實。今年安徽恒源化工、銅陵雙獅、雷鳴紅星投入大量資金改善生產(chǎn)廠區(qū)，提升企業(yè)品質(zhì)；六安皖西舒城分公司歷經(jīng)數(shù)年投入大量人力、物力，儲存庫區(qū)建設(shè)標準較高，實現(xiàn)新建儲存庫房的順利搬遷；銅陵安特當(dāng)涂分公司，在多年經(jīng)營不景氣的情況下，仍然加大投入提升儲存庫區(qū)安全條件水平。
（五）安全風(fēng)險管控進一步增強。各級民爆行業(yè)主管部門按照統(tǒng)一部署，持續(xù)推進安全專項整治三年行動，突出抓好薄弱地區(qū)民爆企業(yè)重點崗位和關(guān)鍵部位的安全風(fēng)險管控工作。各企業(yè)按照風(fēng)險管控“六項機制”要求，建立健全隱患排查和風(fēng)險分級管控預(yù)防工作機制，開展風(fēng)險辨識，建立重大危險源臺賬，制定針對性管控措施。全省民爆行業(yè)加強應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援隊伍，配足配齊應(yīng)急裝備物資，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，認真組織應(yīng)急演練，開展應(yīng)急資源系統(tǒng)填報，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享，應(yīng)急處置能力進一步提升。
二、存在問題
在檢查發(fā)現(xiàn)的問題中，安全管理類占70%，裝備設(shè)施類占26%，技術(shù)工藝和教育培訓(xùn)類占4%。具體問題有：
（一）安全發(fā)展意識樹的不牢。部分市縣主管部門和企業(yè)不能及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，對組織學(xué)習(xí)貫徹重要文件精神存在走形式走過場現(xiàn)象。少數(shù)企業(yè)未統(tǒng)籌好發(fā)展和安全問題，將經(jīng)濟效益放在第一位，管理和技術(shù)手段跟不上安全發(fā)展的需要，防范化解重大安全風(fēng)險不夠有力、很不到位，兩手抓兩手都要硬的安全發(fā)展意識還需進一步強化。
（二）安全監(jiān)管力量仍需加強。市縣主管部門因編制限制，監(jiān)管人員配置不足，人員輪崗頻繁，缺少專人專管，目前，14個市級主管部門有7個部門科室僅有1名監(jiān)管人員，36個縣級主管部門具體負責(zé)的股也僅有1名監(jiān)管人員，今年有6個市級主管部門陸續(xù)變更民爆行業(yè)分管負責(zé)人和科室監(jiān)管人員，工作中，督促企業(yè)標準化創(chuàng)建、技改升級、隱患治理等重點難點工作措施不到位，推進力度不夠，基層一線監(jiān)管力量還存在薄弱環(huán)節(jié)。
（三）企業(yè)主體責(zé)任落實不力。少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)法人代表或董事長長期不在生產(chǎn)一線，主體責(zé)任難以盡職盡責(zé)。少數(shù)銷售總公司安全管理工作存在“真空”現(xiàn)象，“五統(tǒng)一”安全管理制度形同虛設(shè)，特別是企業(yè)主要負責(zé)人對所屬分公司未盡到應(yīng)有的安全例會、教育培訓(xùn)、督查檢查、市場協(xié)調(diào)等職責(zé)。少數(shù)企業(yè)執(zhí)行假期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實不到位，隨意調(diào)換值班人員，值班報表不嚴肅，“員工過節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)過關(guān)”的意識不強。
（四）教育培訓(xùn)考核要求不嚴。部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)不全面、不到位，針對性不強，培訓(xùn)考核重過程、輕效果，培訓(xùn)總結(jié)、分析等績效評價較差，教育培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范。有地企業(yè)未認真按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》組織實施，有的企業(yè)至今不知道行業(yè)考核成績及格為80分，員工教培檔案仍有低于80分的試卷，且未及時整改。有的企業(yè)教育培訓(xùn)計劃很“豐滿”，實際開展很“骨感”，有的企業(yè)重培訓(xùn)、輕考核，一年下來員工培訓(xùn)考核全是開卷，有的企業(yè)培訓(xùn)不按照重點崗位、重點人員進行分級分類開展閉卷考核，對“教育培訓(xùn)考核是安全生產(chǎn)工作的起點”這一關(guān)鍵點認識不高、要求不嚴。
（五）管理基礎(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)安全管理部門未配備注冊安全工程師，個別生產(chǎn)企業(yè)未取得“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理”三體系資格認證；部分銷售分公司有的因受經(jīng)營效益影響，安全投入不足，特別是人員工資不能正常發(fā)放，有的簽訂的民爆物品運輸協(xié)議、儲存?zhèn)}庫租賃協(xié)議安全管理內(nèi)容不明確、安全責(zé)任劃分不具體。企業(yè)安全管理力量薄弱，管理基礎(chǔ)須進一步夯實。
（六）現(xiàn)場安全管理有待提高。部分生產(chǎn)企業(yè)車間生產(chǎn)線存在殘藥、積料、漏藥現(xiàn)象，如工序皮帶、熱合裝置、鋼帶涼藥出料刮板兩端處等有殘藥，設(shè)備設(shè)施上積有炸藥半成品基質(zhì)，小直徑裝藥機活塞桿、下料口、法蘭盤上和基質(zhì)料斗液位計有基質(zhì)等漏藥、殘藥，生產(chǎn)線設(shè)備、設(shè)施清洗維護不夠精細。部分銷售企業(yè)在一線員工作業(yè)操作的監(jiān)管上不嚴不實不細，存在走過場、流于形式等現(xiàn)象，有企業(yè)員工進行雷管裝卸作業(yè)未穿戴防靜電鞋、裝卸現(xiàn)場存在超員、存在交手傳遞現(xiàn)象，一線安全管理人員時常產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒和麻痹松懈思想等。部分企業(yè)存在警示標識設(shè)置不規(guī)范、定置圖與實際不符、碼垛標識不規(guī)范、工房報警電話不靈敏、工具物品未定置管理等。部分企業(yè)安全操作要點內(nèi)容與實際作業(yè)不符、安全操作規(guī)程的審批不夠規(guī)范、設(shè)備和工位缺少安全操作規(guī)程和安全管理要點。部分企業(yè)視頻監(jiān)控存在裝卸作業(yè)位置、門窗存在漏洞盲區(qū)、圖像不清晰，攝像頭標識與實際工位不符合，監(jiān)控人員對視頻監(jiān)控操作不夠熟練等現(xiàn)象，
（七）裝備設(shè)施維護管理不夠。部分生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)線設(shè)備定期維護保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施銹蝕、損壞，如存在跨接脫落、供氣管漏氣、阻燃板移位、導(dǎo)靜電膠皮破損、流量閥滲油、穿線管破損、危險品運輸車導(dǎo)靜電帶不能有效接地等日常管理維護不到位現(xiàn)象，存在事故風(fēng)險，確保裝備設(shè)施處于安全良好狀態(tài)還須進一步加強。少數(shù)企業(yè)對消防裝備器材日常管理不夠重視，部分消防器材失靈失效，如消防栓門鎖無法打開、滅火器失效、滅火裝置缺失、消防水管漏水、缺少定期檢查記錄等，應(yīng)急裝備物資管理、應(yīng)急處置能力提升還須進一步強化，
（八）接近安全底線邊緣問題。少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)在炸藥基質(zhì)生產(chǎn)使用管理上存在不規(guī)范行為，有的存在違規(guī)行為，如少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)存在利用現(xiàn)場混裝炸藥地面站生產(chǎn)包裝炸藥以及從包裝炸藥生產(chǎn)線接取混裝炸藥基質(zhì)等違規(guī)行為；少數(shù)銷售企業(yè)有雷管回庫現(xiàn)象，裝卸工業(yè)炸藥、雷管拆零時現(xiàn)場超員且定量偏大，儲存庫存有過期工業(yè)炸藥和雷管。今后發(fā)現(xiàn)類似問題，將嚴格按照《安徽省經(jīng)濟和信息化廳行政處罰自由裁量權(quán)標準》實施行政處罰。
三、工作要求
（一）提高站位樹牢意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，強化“隱患就是事故”理念，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全責(zé)任意識，以嚴肅認真、高度負責(zé)的態(tài)度，加強安全監(jiān)管，嚴格風(fēng)險管控，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）舉一反三對照排查。要針對通報中列出的共性和個性問題，敢于翻舊賬找差距，系統(tǒng)梳理存在的問題，全面分析產(chǎn)生的原因，舉一反三查漏補缺。要逐一建立臺賬，拉高標桿，制定措施，加強治理。
（三）加強檢查強化管控。要清醒認識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然復(fù)雜。要結(jié)合歲末年初和元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作實際，對照發(fā)現(xiàn)的隱患問題，制定方案，明確重點，扎實開展“回頭看”，深入細致排查風(fēng)險，嚴格把關(guān)加強管控，堅決防范重大風(fēng)險隱患發(fā)生。

安徽省經(jīng)濟和信息化廳
2021年12月22日

來源：本站編輯：普通管理員

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