各市財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的重要指示精神，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)）和《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》（國(guó)糧規(guī)〔2021〕236號(hào)）要求，現(xiàn)將深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品需求為目標(biāo)，抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，深入開展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)“六大提升行動(dòng)”，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我省由糧食資源大省向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)糧食安全保障體系。

到2025年，政府儲(chǔ)備基本實(shí)現(xiàn)控溫儲(chǔ)藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)環(huán)境友好；優(yōu)質(zhì)糧食供給更加豐富、糧食品質(zhì)明顯提升、糧食品牌體系更加完善、糧油品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升；完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)“好糧油”產(chǎn)品責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢；加大關(guān)鍵糧食機(jī)械裝備自主研發(fā)和推廣應(yīng)用，糧機(jī)裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升；基本建成布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系；推廣“全產(chǎn)業(yè)鏈”節(jié)糧減損技術(shù)，提升全社會(huì)愛糧節(jié)糧意識(shí)，節(jié)糧減損和健康消費(fèi)成效更加顯著。

二、建設(shè)內(nèi)容

充分運(yùn)用2017年以來(lái)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、涉糧服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展“六大提升行動(dòng)”，加快“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“三鏈”同構(gòu)，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)。結(jié)合倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)。因地制宜升級(jí)改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升倉(cāng)房的氣密和保溫隔熱性能，為綠色儲(chǔ)糧提供良好的基礎(chǔ)條件。新建或改造一定規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，滿足成品糧油儲(chǔ)備需要。推動(dòng)糧倉(cāng)分類分級(jí)管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”需要。推廣應(yīng)用氣調(diào)、低溫等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。完善糧情在線監(jiān)測(cè)和智能化控制功能，發(fā)展多參數(shù)多功能糧情測(cè)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心拓寬產(chǎn)后服務(wù)范圍，提升深度清理凈糧能力，減少庫(kù)區(qū)揚(yáng)塵、噪音。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。持續(xù)開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)化訂單收購(gòu)，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持制訂具有安徽特色的優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品。鼓勵(lì)糧油企業(yè)參加“中國(guó)好糧油”“安徽好糧油”產(chǎn)品遴選活動(dòng)。打造“中國(guó)好糧油”公共品牌、“皖美糧油”區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌四位一體糧油品牌宣傳模式。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)等新型營(yíng)銷模式，支持糧油企業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)。

（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。提升省級(jí)糧油質(zhì)檢中心檢驗(yàn)?zāi)芰?，提高市縣級(jí)糧油質(zhì)檢中心業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步完善我省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。依托現(xiàn)有糧食信息化系統(tǒng)，建設(shè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)字化水平。加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓(xùn)體系。建立“好糧油”產(chǎn)品追溯技術(shù)規(guī)范、管理制度，開展“好糧油”產(chǎn)品追溯。

（四）糧食機(jī)械裝備提升行動(dòng)。支持糧機(jī)裝備制造企業(yè)加大自主研發(fā)力度，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，促進(jìn)糧機(jī)裝備產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強(qiáng)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)糧機(jī)裝備制造企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升行業(yè)加工制造綠色環(huán)保水平。支持建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心。大力推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧油加工成套裝備、糧食清理烘干裝備、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流機(jī)械、糧食檢測(cè)儀器等，鼓勵(lì)糧食企業(yè)應(yīng)用自主研發(fā)的先進(jìn)適用糧機(jī)裝備。提高優(yōu)質(zhì)糧油加工裝備自主化水平。

（五）糧食應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)。拓展“好糧油”門店應(yīng)急功能，推動(dòng)糧食應(yīng)急保障體系與“中國(guó)好糧油”行動(dòng)、軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展，提升糧食應(yīng)急供應(yīng)能力。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急加工能力布局，提升糧食應(yīng)急生產(chǎn)加工能力。完善糧食應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，改造升級(jí)應(yīng)急配套設(shè)施設(shè)備，提升糧食應(yīng)急物流能力。建設(shè)統(tǒng)一的糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急指揮中心，提升糧食應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，提升糧食應(yīng)急區(qū)域保障能力。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)系統(tǒng)作用，推廣使用新型綠色烘干熱源。推廣適用于大農(nóng)戶的儲(chǔ)糧新裝具，為農(nóng)戶提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。鼓勵(lì)糧食收購(gòu)、清理烘干、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工利用、銷售和消費(fèi)等環(huán)節(jié)節(jié)糧減損新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，完善糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)節(jié)糧減損工作可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)糧油營(yíng)養(yǎng)健康基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。開展節(jié)糧減損、健康消費(fèi)宣傳教育。

三、實(shí)施方式

（一）支持方式。省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南，市縣糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織項(xiàng)目申報(bào)并核實(shí)項(xiàng)目資金需求后，向省糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政廳提出資金需求。中央駐皖企業(yè)和省屬企業(yè)按照屬地原則，向所在地糧食和物資儲(chǔ)備管理部門申報(bào)項(xiàng)目。省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同省財(cái)政廳依據(jù)各地申報(bào)的項(xiàng)目資金需求、地方常住人口、糧食產(chǎn)量、地方儲(chǔ)備規(guī)模、完好倉(cāng)容、糧油加工業(yè)產(chǎn)值等，制定資金分配方案。省財(cái)政廳會(huì)同省糧食和物資儲(chǔ)備局依規(guī)將項(xiàng)目補(bǔ)助資金切塊下達(dá)市縣。市縣糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，確定支持主體。市縣糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的30% 。貼息補(bǔ)助比例不超過(guò)企業(yè)實(shí)際貸款按基準(zhǔn)利率計(jì)算后的50% 。企業(yè)已經(jīng)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)財(cái)政扶持的同一項(xiàng)目，不再重復(fù)安排省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、財(cái)政部門要高度重視，密切配合，建立工作機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)糧食工程順利推進(jìn)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門要根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合本地實(shí)際，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施內(nèi)容。市縣在編制具體實(shí)施方案時(shí)，要加強(qiáng)與省糧食和物資儲(chǔ)備局溝通，并報(bào)省糧食和物資儲(chǔ)備局備案后組織實(shí)施。要建立“六大提升行動(dòng)”項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)實(shí)施，分批推進(jìn)。

（二）完善支持政策。省財(cái)政廳將統(tǒng)籌相關(guān)資金支持優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)。各市縣要加強(qiáng)各類涉糧資金統(tǒng)籌，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮杠桿效應(yīng)，通過(guò)先建后補(bǔ)、貸款貼息等多種方式，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。項(xiàng)目主管部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，提高資金使用效益。

（三）實(shí)行績(jī)效管理。項(xiàng)目實(shí)施主體在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，按規(guī)定編報(bào)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核和匯總，在征求同級(jí)財(cái)政部門意見后，納入項(xiàng)目實(shí)施方案。對(duì)無(wú)績(jī)效目標(biāo)或目標(biāo)審核未通過(guò)的項(xiàng)目，一律不予安排專項(xiàng)資金。此外，項(xiàng)目主管部門要嚴(yán)格按照績(jī)效管理要求，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體開展績(jī)效自評(píng)，并在此基礎(chǔ)上開展本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將與項(xiàng)目、資金安排掛鉤。

（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目審核、調(diào)度和監(jiān)管，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排以及落實(shí)情況上傳優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、巡視和上級(jí)主管部門等各類監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

安徽省財(cái)政廳  安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局

2021年12月16日