2021年12月31日，《合肥市“十四五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心支撐。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以及省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略決策部署，充分發(fā)揮軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用以及對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐滲透作用，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，根據(jù)工信部《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合合肥市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

二、制定意義和總體考慮

近年來，我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，初步形成了以智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，智慧城市、集成電路設(shè)計(jì)、智能終端等領(lǐng)域快速跟進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在城市建設(shè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。2020年，全市納入工信部年報(bào)統(tǒng)計(jì)的軟件企業(yè)達(dá)438戶，同比增長(zhǎng)30%，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入570億元，同比增長(zhǎng)23%，從業(yè)人員7.3萬人，同比增長(zhǎng)10%，利潤(rùn)總額達(dá)66億元。但也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量較小、軟件企業(yè)數(shù)量較少、關(guān)鍵軟件產(chǎn)品供給能力不足、產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是合肥加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、探索構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)迎來更大發(fā)展機(jī)遇，《規(guī)劃》的制定實(shí)施具有重要意義和現(xiàn)實(shí)必要性。

三、起草過程

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，市經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)《規(guī)劃》編制工作。2020年8月，市經(jīng)信局通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判，確定賽迪顧問股份有限公司為《規(guī)劃》編制單位，成立由賽迪顧問及市經(jīng)信局相關(guān)人員組成的編寫組，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。為做好《規(guī)劃》編制工作，編寫組開展了多次調(diào)研，包括政府單位、軟件相關(guān)園區(qū)、重點(diǎn)軟件企業(yè)等，并多次召開座談會(huì)研究討論，于2020年11月形成《規(guī)劃》初稿。而后征求了市直有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、有關(guān)專家學(xué)者及社會(huì)相關(guān)從業(yè)人員意見，并進(jìn)行修改完善。2021年12月，報(bào)市政府審核通過。12月31日，市經(jīng)信局聯(lián)合市發(fā)展改革委共同印發(fā)《合肥市“十四五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

四、工作目標(biāo)

到2025年，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過2000億元，年?duì)I收億元以上軟件企業(yè)超150家，軟件從業(yè)人員累計(jì)超20萬人，打造3-5個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合肥軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，成功實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、技術(shù)水平更高、跨領(lǐng)域應(yīng)用更廣、經(jīng)濟(jì)效益更佳的高層次發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分五部分。

第一部分：發(fā)展基礎(chǔ)。總結(jié)近年來我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效，我市已初步形成了以語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，智慧城市、集成電路設(shè)計(jì)、智能終端等領(lǐng)域快速跟進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在城市建設(shè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。

第二部分：發(fā)展環(huán)境。分析“十四五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，軟件產(chǎn)業(yè)已成為關(guān)鍵領(lǐng)域，將成為引領(lǐng)未來智能變革方向的重要力量，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，我市軟件產(chǎn)業(yè)迎來全新機(jī)遇，但也面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等諸多挑戰(zhàn)。

第三部分：總體要求。明確《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。在指導(dǎo)思想方面，提出緊抓合肥創(chuàng)建中國(guó)軟件名城的契機(jī)，圍繞中國(guó)聲谷等重要基地載體，遵循特色化、差異化發(fā)展的原則，充分利用本地特色資源稟賦，按照發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、打造新產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步加快人工智能及智能語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)信息安全、量子計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展，積極引入并培育相關(guān)軟件企業(yè)，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)培育環(huán)境的打造，推進(jìn)軟件與本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成具有合肥特色的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在基本原則方面，堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，對(duì)外開放、合作發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)方面，提出到2025年，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過2000億元、年?duì)I收億元以上軟件企業(yè)超150家、軟件從業(yè)人員累計(jì)超20萬人、打造3-5個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)等目標(biāo)。

第四部分：主要任務(wù)。一是健全創(chuàng)新體系。通過加快模式創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展軟件開發(fā)和軟件服務(wù)新模式，著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、大型工業(yè)軟件、核心應(yīng)用軟件、信息安全軟件等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；二是推動(dòng)融合發(fā)展。通過夯實(shí)工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)、提升工業(yè)應(yīng)用軟件質(zhì)量、加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化軟件與制造業(yè)的融合發(fā)展；三是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及價(jià)值評(píng)估、強(qiáng)化軟件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)信息商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及所有者的合法權(quán)益，積極推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等培訓(xùn)評(píng)估和應(yīng)用推廣；四是夯實(shí)載體建設(shè)。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)格局，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的合作創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制；五是實(shí)施“四名”工程。通過創(chuàng)建中國(guó)軟件名城、打造中國(guó)軟件名園、培育軟件名企名品，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升合肥市軟件產(chǎn)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五部分：保障措施。從健全組織實(shí)施機(jī)制、搭建資金保障體系、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、完善落實(shí)扶持政策四個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)我市軟件產(chǎn)業(yè)的支持保障。

六、創(chuàng)新舉措

一是發(fā)展工業(yè)軟件。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批面向不同工業(yè)場(chǎng)景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學(xué)習(xí)能力的工業(yè)智能軟件和解決方案。

二是夯實(shí)載體建設(shè)。布局一批軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和軟件測(cè)試平臺(tái)，加快中國(guó)軟件特色名城創(chuàng)建，打造中國(guó)軟件名園。

三是培育名企名品。充分發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)技術(shù)含金量高、帶動(dòng)作用大、示范性強(qiáng)的軟件成果產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批知名軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品。

七、保障措施

一是健全組織實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)各市直職能部門、縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)、政企互動(dòng)的全方位組織協(xié)調(diào)格局。二是搭建資金保障體系，用足用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，加大對(duì)合肥市軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的支持。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌宣傳，積極借助傳統(tǒng)媒體與新興媒體的渠道優(yōu)勢(shì)，提升合肥在相關(guān)領(lǐng)域的品牌形象和行業(yè)地位。四是完善落實(shí)扶持政策，多方爭(zhēng)取和用好用足用活國(guó)家、安徽省相關(guān)政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和支持作用。

八、下一步工作

根據(jù)《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“四名”工程，落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

（咨詢處室：合肥市經(jīng)信局軟件服務(wù)業(yè)處; 咨詢電話:?0551-63538585）