企業(yè)用工保障服務攻堅年行動方案

為充分發(fā)揮人力資源社會保障部門保企業(yè)用工、穩(wěn)就業(yè)局勢作用，做實做細企業(yè)用工保障服務工作，進一步擴大招工引才規(guī)模，促進三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)決定在全省人力資源社會保障系統(tǒng)集中利用2022年一年時間，開展企業(yè)用工保障服務專項行動，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院及省委、省政府穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)決策部署，把解決企業(yè)缺工問題作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升發(fā)展質量的重要內容，作為“我為群眾辦實事”的實踐活動，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的工作方針，著眼當前、放眼長遠，注重發(fā)揮有為政府職能和有效市場作用，深入開展企業(yè)用工保障服務專項行動，全力搭平臺、提技能、強服務、促匹配、優(yōu)環(huán)境，努力緩解企業(yè)缺工問題，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。

二、健全四項機制

（一）健全崗位供需信息摸排機制。

1.建立缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制。通過主動上門、電話聯(lián)系、集中座談等方式，全面掌握轄區(qū)企業(yè)缺工情況，深入了解企業(yè)缺工原因，摸清企業(yè)招工計劃，做到企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類型、技能要求、薪資水平“四清”。建立缺工企業(yè)管理臺賬，完善缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)控制度，實施分級監(jiān)測、動態(tài)管理。為重點缺工企業(yè)配備人社服務專員，一對一協(xié)助解決企業(yè)缺工問題。

2.建立求職需求動態(tài)監(jiān)測機制。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)開展摸排登記，加強與當?shù)亟逃块T、高等院校、職業(yè)院校的畢業(yè)生資源共享，發(fā)揮安徽公共招聘網、人力資源服務機構等作用，動態(tài)掌握本地勞動者求職、失業(yè)人員登記等信息，建立求職者就業(yè)需求清單，并及時與缺工企業(yè)用工需求清單匹配。

（二）健全市場招工有效對接機制。

1.完善崗位供需信息發(fā)布機制。完善人力資源市場供求信息統(tǒng)計和“一網五點”就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，提升數(shù)據(jù)的典型性、準確性和利用效率。定期發(fā)布全省“緊缺”職業(yè)排行，更好服務于求職者和用人單位。加強與滬蘇浙等地市場供求信息聯(lián)合發(fā)布。各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障網站要統(tǒng)籌開設招工復工服務專區(qū)。

2.健全市場化人崗對接機制。組織動員人力資源服務機構、社會組織等各類主體提供企業(yè)用工服務，搭建企業(yè)和人力資源服務機構信息平臺，實現(xiàn)供求信息無縫銜接、精準匹配。

3.健全人力資源共享機制。平衡企業(yè)淡旺季用工需求，支持企業(yè)開展用工余缺調劑合作，及時匯集發(fā)布企業(yè)缺工和勞動力富余信息，按需組織專場對接。指導開展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，保障勞動者在共享用工期間的合法權益。

（三）健全政府用工引導促進機制。

1.建立招工服務領導機制。落實重點企業(yè)用工“包?！必熑沃?，原則上，各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局領導班子成員每人聯(lián)系重點缺工企業(yè)不少于1戶，公共就業(yè)服務機構班子成員每人聯(lián)系重點缺工企業(yè)不少于2戶，一般干部聯(lián)系重點缺工企業(yè)不少于3戶。鼓勵各地人社部門牽頭組建招工服務專班、招工小分隊等，為重點招工企業(yè)提供個性化用工招工服務。

2.完善多方參與職業(yè)指導機制。充分發(fā)揮省、市職業(yè)指導大師工作室引領、示范和帶動作用，鼓勵職業(yè)指導師、大中型企業(yè)人力資源經理、人力資源服務機構從業(yè)人員、高校就業(yè)指導老師、在人力資源管理方面有專長的社會人士等創(chuàng)建職業(yè)指導工作室，提供公益用工指導和職業(yè)指導服務。

3.探索重大項目用工服務聯(lián)動機制。地方政府在開展重大項目招商引資時，人社部門要積極會同有關部門做好招用工服務，為保障企業(yè)招引創(chuàng)造好的用工環(huán)境。

（四）健全用工保障獎懲激勵機制。

1.建立企業(yè)招工服務調度機制。適時對專項行動開展情況進行調度，將解決企業(yè)用工人數(shù)、降低企業(yè)缺工率、指導督促企業(yè)改善用工環(huán)境、培養(yǎng)留住人才等情況列入考核內容，推動任務逐項落實。

2.探索建立招工補貼機制。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌各類資金，對幫助用工急缺企業(yè)穩(wěn)定招用工的組織和個人給予適當獎勵。對提供用工服務的各類主體，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

三、實施五項助企專項行動

（一）開展“春風行動”系列活動。2月2５日至3月底，會同相關部門聯(lián)合開展以“春風送溫暖 就業(yè)送真情”為主題的春風行動,因地制宜實施“穩(wěn)崗留工”“接您回家”“送您上崗”等活動，廣泛動員社會機構、企業(yè)和勞動者參與行動，充分利用市場化資源，為有需要的用人單位提供用工服務和政策支持，為求職人員提供就業(yè)服務，優(yōu)先支持重點企業(yè)、重大項目、重大工程連續(xù)生產、保障供應?！按猴L行動”期間，全省分地區(qū)、分行業(yè)、分專業(yè)、分工種策劃舉辦1000場次以上招聘會，幫助重點缺工企業(yè)解決急需用工10000人以上。

（二）開展人力資源機構助企行動。充分發(fā)揮人力資源服務機構作用，各市按照一對多或者多對一的模式，積極組織本地AAA以上等級人力資源服務機構對接缺工規(guī)模較大的重點企業(yè)、重大項目等，提供用工招聘、勞務派遣、人力資源服務外包等服務，多渠道幫助企業(yè)解決缺工問題。根據(jù)招工數(shù)量和效果，按規(guī)定給予人力資源服務機構一定補貼。

（三）開展跨區(qū)域勞務協(xié)作和跨省招工行動。加強與人力資源富裕省份勞務協(xié)作，按照“點對點、縣對縣、市對市、省對省”要求，簽訂合作協(xié)議，搭建供需對接平臺。探索建立“滬蘇浙皖結對幫扶市人力資源共享聯(lián)盟”，引進發(fā)達地區(qū)人才，實現(xiàn)高層次人才和人力資源共享。深化皖北、皖江地區(qū)勞務對接協(xié)作，輸入地要積極與輸出地定期共同舉辦各類招聘會，充分利用遠程招聘、網絡面試等互聯(lián)網技術，線上線下結合實現(xiàn)輸入地企業(yè)與輸出地求職信息跨區(qū)域共享、對接，提升對接工作實效。結合大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場、民營企業(yè)招聘月、金秋招聘月等活動，常態(tài)化組織有需求的企業(yè)組團赴外省高校、人力資源市場等招工，每個市每年不少于10次，并積極做好招聘信息對接、招聘宣傳、活動保障、跟蹤服務等工作。

（四）開展技能培訓助企行動。支持企業(yè)自主開展或委托培訓機構開展新錄用人員崗前技能培訓和崗位技能提升培訓，按規(guī)定給予企業(yè)培訓補貼，促進職工更加穩(wěn)定就業(yè)。加強校企合作，每個市每學期至少開展1次技術工人培養(yǎng)對接活動，集中組織技工院校進園區(qū)、進企業(yè)，共同培養(yǎng)技能人才。鼓勵企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校開展緊缺工種技能人才訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、短期培訓，并按規(guī)定給予補貼，擴大新成長勞動力在我省就業(yè)比例。積極組織院校畢業(yè)生來皖開展頂崗實習、上崗實踐，階段性幫助重點企業(yè)解決用工缺口。支持企業(yè)舉辦技工院校，政府通過購買服務方式按規(guī)定給予院校相應支持。

（五）開展企業(yè)用工環(huán)境提升行動。綜合運用專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、集中宣講等多種形式，全面宣傳解讀新發(fā)展理念、當前經濟形勢、就業(yè)和社會保障政策等。每市每季度至少組織1次人社部門專業(yè)人員、人力資源專家進企業(yè)，幫助企業(yè)應用現(xiàn)代人力資源管理方法與技術，提高識人選人的精準度、有效性。結合“四送一服”雙千工程，積極協(xié)調當?shù)卣坝嘘P部門，完善園區(qū)、企業(yè)員工住宿、就業(yè)、子女就近上學、嬰幼兒托管等配套政策、設施，指導企業(yè)不斷改善工作環(huán)境，提升企業(yè)文化，穩(wěn)步提高薪資待遇，增進人性化管理和人文關懷，真正做到“待遇留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人、精神凝聚人”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要提高政治站位，統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)用工保障服務工作，主動向黨委政府匯報，充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組各成員單位的作用，廣泛爭取有關部門、群團組織、社會機構的支持，協(xié)調行動，形成合力。各地要成立企業(yè)用工服務專項行動工作領導小組，抽調精干人員，及時研究解決遇到的問題。

（二）壓實工作責任。專項行動實行省級統(tǒng)籌、市負總責、縣（市、區(qū)）抓落實的工作機制。各市要細化行動方案，明確時間表、路線圖、責任鏈，推動問題清單化、舉措精準化、責任明晰化，確保專項行動取得實效。

（三）拓展服務渠道。要運用網站、微信、微博、送崗上門等多種途徑，采用各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛發(fā)布各類企業(yè)需求信息。充分發(fā)揮安徽公共招聘網、人社公眾號、各類招聘會以及社會招聘中介作用，采用線上線下相結合的方式，實現(xiàn)人力資源供需有效對接。要發(fā)揮好市場靈敏度高、專業(yè)性強的優(yōu)勢，采取獎補激勵等方式，推動市場化、社會化解決用工難題。

（四）加強宣傳引導。把宣傳工作貫穿專項行動全過程，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體并舉，線上與線下結合，暢通宣傳渠道，提高宣傳層次。要大力宣傳專項行動的積極成效，深入挖掘各地用工服務保障的經驗做法。要密切關注輿情，對發(fā)現(xiàn)的問題及時回應、及時解決，為企業(yè)用工服務保障專項行動營造良好的社會氛圍。

主要任務分解表