為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)我省文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)文物工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要講話(huà)和指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持文物保護(hù)利用改革，以文物保護(hù)科技賦能為動(dòng)力，全面提升我省文物保護(hù)研究利用水平。

到2025年，文物保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，文物保護(hù)水平全面提升，文物安全狀況明顯改善，文物科技賦能水平取得新突破，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量明顯增強(qiáng)，文物活化利用不斷創(chuàng)新，更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度明顯提高。

展望2035年，我省將建成與創(chuàng)新型文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的文物保護(hù)管理工作體系，科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)有力支撐文物保護(hù)研究利用，考古成果、博物館事業(yè)、紅色資源保護(hù)傳承利用取得明顯成效，文物助力彰顯徽風(fēng)皖韻獨(dú)特魅力明顯提升，安徽文化歸屬感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)文物資源和文物安全管理。制定省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選辦法，適時(shí)公布第九批省級(jí)文物保護(hù)單位。全面摸清全省文物底數(shù)，推動(dòng)省內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制、公布和實(shí)施，將文物資源空間信息納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)等，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位“兩線(xiàn)”納入率達(dá)100%。研究制定出土文物移交管理制度。加強(qiáng)對(duì)紅色資源、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)等調(diào)查和保護(hù)。完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)機(jī)制。將文物安全工作全面納入各級(jí)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。推進(jìn)打擊防范文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立“一單四制”，深入開(kāi)展文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)（2020—2022年），持續(xù)舉辦文物建筑博物館消防隊(duì)伍“大比武”競(jìng)賽活動(dòng)。加快文物“三防”項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和文物一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位防火防盜安全設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%。推動(dòng)市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍落實(shí)文物行政執(zhí)法責(zé)任。（省文化和旅游廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別牽頭，省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)、合肥海關(guān)、省軍區(qū)政治工作局、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)文物科技創(chuàng)新。深化基礎(chǔ)研究，面向文物保護(hù)利用基礎(chǔ)理論需求、關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、材料科學(xué)與工程等學(xué)科同文物保護(hù)深度融合，提高省自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金對(duì)跨學(xué)科研究的支持力度。聚焦文物斷代、病害形成及發(fā)展等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展考古溯源與斷代新技術(shù)、有機(jī)質(zhì)文物材質(zhì)工藝識(shí)別、劣化程度評(píng)估與保護(hù)技術(shù)、文物考古材料組成分析等基礎(chǔ)研究。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)、考古研究、博物館展覽、文物資源管理等領(lǐng)域的運(yùn)用，力爭(zhēng)在智能考古勘探技術(shù)應(yīng)用等方面取得突破。推動(dòng)文物專(zhuān)有設(shè)備研制升級(jí)，建設(shè)安徽區(qū)域考古研究標(biāo)本庫(kù)和考古實(shí)驗(yàn)室。支持安徽博物院申報(bào)油畫(huà)保護(hù)國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等院校、科研院所合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科研工作站和科技創(chuàng)新聯(lián)席機(jī)制。（省科技廳、省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)資源局、省社科院、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）全面提升考古研究水平。加強(qiáng)含山凌家灘遺址、蚌埠禹會(huì)村遺址等中華文明探源工程和“考古中國(guó)”國(guó)家重大考古研究課題我省項(xiàng)目研究；開(kāi)展繁昌人字洞遺址、東至華龍洞遺址、淮南戰(zhàn)國(guó)楚王陵（武王墩）等主動(dòng)性考古發(fā)掘項(xiàng)目，組織安徽重要考古新發(fā)現(xiàn)評(píng)選公布。推動(dòng)凌家灘遺址、雙墩遺址、禹會(huì)村遺址、壽春城遺址、大工山—鳳凰山銅礦遺址、明中都遺址、柳孜遺址等“十四五”國(guó)家大遺址考古研究、保護(hù)管理和開(kāi)放展示。支持建設(shè)安徽省楚文化考古研究基地。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、縣城綠色發(fā)展等建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展全省各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)文物保護(hù)評(píng)價(jià)，落實(shí)“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲(chǔ)入庫(kù)或出讓。做好引江濟(jì)淮、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)考古工作。持續(xù)開(kāi)展考古工地檢查，規(guī)范考古發(fā)掘行為，組織優(yōu)秀考古工地評(píng)選。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省社科院、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化文物古跡保護(hù)。推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)文物保護(hù)利用工作，實(shí)施西遞、宏村、查濟(jì)、南屏古建筑群等文物修繕工程，改善文物保存狀況及周邊環(huán)境。加強(qiáng)石窟寺資源調(diào)查，開(kāi)展黃山摩崖石刻、樅陽(yáng)浮山摩崖石刻群前期勘察研究等一批石窟寺專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)項(xiàng)目。開(kāi)展長(zhǎng)江文物資源調(diào)查和保護(hù)研究。加強(qiáng)城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)審批管理，強(qiáng)化文物本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。加大歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落文物保護(hù)利用力度，推動(dòng)文物保護(hù)利用與公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善相協(xié)調(diào)。推動(dòng)低級(jí)別文物掛牌保護(hù)。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等文物保護(hù)工程業(yè)務(wù)監(jiān)管，落實(shí)文物保護(hù)工程資質(zhì)審批改革。支持鳳陽(yáng)明中都皇城城墻、壽縣古城墻、歙縣古徽州城墻等聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，推動(dòng)黃山市祁門(mén)申報(bào)列入“萬(wàn)里茶道”中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化革命文物保護(hù)傳承利用。貫徹落實(shí)《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》，開(kāi)展紅色資源普查和認(rèn)定工作。推進(jìn)鄂豫皖、閩浙贛和淮北、淮南、皖中、蘇南等革命文物保護(hù)利用片區(qū)整體規(guī)劃、連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示，實(shí)施獨(dú)山和金寨革命舊址群、鳳陽(yáng)小崗村舊址等100個(gè)革命文物修繕修復(fù)工程。開(kāi)展侵華日軍淮南罪證遺址等一批革命博物館、烈士事跡陳列館、紀(jì)念館展陳提升項(xiàng)目。認(rèn)真總結(jié)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年革命文物陳列展覽成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合紀(jì)念辛亥革命110周年、紅軍長(zhǎng)征勝利85周年、中華人民共和國(guó)成立75周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年和抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)75周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃推出革命文物陳列展覽精品。出版《安徽革命文物通覽》《安徽革命文物故事》等書(shū)籍，弘揚(yáng)大別山精神、新四軍精神、渡江精神等偉大精神。支持渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、金寨紅軍廣場(chǎng)、云嶺新四軍軍部舊址等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)推出系列主題產(chǎn)品，建設(shè)紅色旅游融合示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物與新時(shí)代高校思想政治工作，積極開(kāi)展青少年教育活動(dòng)。推動(dòng)革命文物學(xué)習(xí)教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。（省文化和旅游廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委黨史研究院、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省退役軍人廳、省社科院、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推動(dòng)博物館和社會(huì)文物管理高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)安徽楚文化博物館、阜陽(yáng)博物館等市縣博物館開(kāi)館，支持合肥、長(zhǎng)豐等市縣博物館建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)凌家灘遺址、蚌埠禹會(huì)村和雙墩等一批遺址博物館和專(zhuān)題博物館。實(shí)施90個(gè)館藏文物修復(fù)、預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化項(xiàng)目。圍繞“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題，推出100個(gè)大中型原創(chuàng)性主題展覽。持續(xù)開(kāi)展“百萬(wàn)青少年走進(jìn)博物館”系列活動(dòng)，完善大中小學(xué)利用博物館資源開(kāi)展教育教學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)博物館理事會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)和紐帶作用，完善博物館績(jī)效評(píng)估管理制度。常態(tài)化開(kāi)展博物館領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)民間收藏文物的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，開(kāi)展文物流通領(lǐng)域登記交易，鼓勵(lì)支持合法規(guī)范收藏民間文物。支持省文物總店舉辦文物藝術(shù)品交流會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)，培育現(xiàn)代文物市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展“鑒寶江淮行”等公益性文物鑒定服務(wù)活動(dòng)。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）大力推進(jìn)讓文物活起來(lái)。建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（安徽），編制大運(yùn)河（安徽段）文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文旅融合發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)柳孜運(yùn)河遺址環(huán)境綜合整治，實(shí)施大運(yùn)河通濟(jì)渠泗縣段保護(hù)展示工程。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)涉及我省的任務(wù)。深入挖掘安徽地域文化價(jià)值內(nèi)涵，研究建立徽文化（新安江文化）、長(zhǎng)江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化、紅色文化等安徽地域文化標(biāo)識(shí)體系。提升明中都皇故城國(guó)家考古遺址公園運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，力爭(zhēng)凌家灘遺址等國(guó)家考古遺址公園掛牌運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)省級(jí)考古遺址公園建設(shè)。加大文物建筑開(kāi)放利用力度，開(kāi)展全省文物建筑活化利用優(yōu)秀案例評(píng)選推介。推出文物體驗(yàn)、研學(xué)、休閑旅游精品線(xiàn)路，支持黃山古村落研學(xué)旅行等文物旅游探索。創(chuàng)新舉辦文化和自然遺產(chǎn)日、國(guó)際博物館日等活動(dòng)。建立健全促進(jìn)文博創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)激勵(lì)體制機(jī)制，支持安徽博物院發(fā)揮國(guó)家文創(chuàng)試點(diǎn)作用，打造文化創(chuàng)意品牌。支持黃山、金寨創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。加大對(duì)皖北、大別山革命老區(qū)等文物保護(hù)、考古研究等支持力度。推進(jìn)長(zhǎng)三角文博區(qū)域合作項(xiàng)目，開(kāi)展長(zhǎng)三角等地區(qū)聯(lián)合考古研究等學(xué)術(shù)和項(xiàng)目交流，加快與滬蘇浙博物館資源、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)一體化發(fā)展。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省外辦、省廣電局、省社科院、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）壯大文物人才隊(duì)伍。推動(dòng)考古相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)等高等院校和科研院所積極引進(jìn)科技考古等方向人才，適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模。加強(qiáng)省社科基金、自然基金等對(duì)文物保護(hù)研究項(xiàng)目的支持力度。發(fā)展文物修復(fù)與保護(hù)、考古技術(shù)、展示利用、徽派古建筑營(yíng)造技藝等職業(yè)教育，開(kāi)展文物領(lǐng)域大師、名師、匠人進(jìn)校園參與教育教學(xué)活動(dòng)。培育文物領(lǐng)軍人才、中青年創(chuàng)新骨干和技能人才等多層次文物人才隊(duì)伍。舉辦文物建筑修復(fù)、考古勘探等文物職業(yè)技能大賽。推進(jìn)文博專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革。支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)和蚌埠、六安市等有條件的單位和地區(qū)申報(bào)考古發(fā)掘資質(zhì)。組織高等院校、科研院所等實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目與人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化文物保護(hù)、展陳提升等緊缺人才培養(yǎng)。落實(shí)中央及省關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制保障有關(guān)要求，各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門(mén)統(tǒng)一加掛文物局牌子，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)和考古工作力量。文物資源富集、工作任務(wù)重的市、縣（市、區(qū)）可在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨(dú)設(shè)置文物局。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化和旅游廳、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要將文物保護(hù)和科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)、合力推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，做好重大任務(wù)、重大工程項(xiàng)目的實(shí)施保障。省文化和旅游廳加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。（省文化和旅游廳、各市人民政府牽頭）

（十）強(qiáng)化法治保障。適時(shí)推動(dòng)修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》《安徽省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，建立健全文物保護(hù)公益訴訟制度，加強(qiáng)《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》等宣傳，切實(shí)營(yíng)造文物保護(hù)和科技創(chuàng)新的良好法治氛圍。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳、省司法廳、省檢察院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善財(cái)政支持政策。各市、縣（市、區(qū)）要依法將文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持本實(shí)施方案確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施。落實(shí)公共文化領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大對(duì)文物科技創(chuàng)新和考古研究的支持力度。積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與文物保護(hù)和科技創(chuàng)新。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳、各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)督促落實(shí)。省文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時(shí)開(kāi)展方案實(shí)施情況評(píng)估。省文化和旅游廳要加強(qiáng)對(duì)方案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，重大情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（省文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文化和旅游廳牽頭）