2021年，在黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神及省第十一次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，圍繞法治建設(shè)走在全國(guó)前列目標(biāo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

一、全省法治政府建設(shè)情況

（一）黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，召開省政府黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)措施。省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開省政府常務(wù)會(huì)議34次、研究法治政府建設(shè)議題102項(xiàng)，召開2021年省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署全省法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作。印發(fā)《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》。命名全省首批31個(gè)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目，積極參與第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，向中央依法治國(guó)辦擇優(yōu)推薦3個(gè)候選地區(qū)和5個(gè)候選項(xiàng)目。積極配合中央依法治國(guó)辦第四督察組來(lái)皖實(shí)地督察，謀劃好督察整改“后半篇文章”。開展主要負(fù)責(zé)人述法，培育形成安慶市、淮南市、蒙城縣等不同層級(jí)述法工作典型，中央依法治國(guó)辦充分肯定并安排央視新聞?lì)l道專題報(bào)道。

（二）政府履職盡責(zé)更加優(yōu)質(zhì)高效。公布省級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、省級(jí)公共服務(wù)清單、省級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2021年本），省級(jí)政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)精簡(jiǎn)率超20%。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)壓減至192項(xiàng)。省級(jí)涉企收費(fèi)清單項(xiàng)目總數(shù)壓減至88項(xiàng)，和2015年相比下降48.2%。圍繞企業(yè)開辦等20個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)落實(shí)落細(xì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》25條工作舉措。對(duì)全省528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分類實(shí)施“證照分離”改革，惠及新登記企業(yè)9.83萬(wàn)戶。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推深做實(shí)7×24不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，45項(xiàng)行政許可政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)“全程網(wǎng)辦”。在蕪湖市創(chuàng)新開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)試點(diǎn)行動(dòng)，兌現(xiàn)資金11.1億元。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)辦件3.7億余件；“皖事通”APP上線服務(wù)9100余項(xiàng)，訪問量突破100億次，居全國(guó)前列。

（三）依法行政制度更加健全完善。修訂《安徽省地方政府立法技術(shù)規(guī)范》，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)制定省政府“十四五”時(shí)期立法項(xiàng)目清單。與滬蘇浙共同建立長(zhǎng)三角區(qū)域政府協(xié)同立法機(jī)制。提請(qǐng)省人大常委會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)14件、10件、3件；省政府制定、修改、廢止規(guī)章3件、4件、1件。制定全國(guó)首部省級(jí)林長(zhǎng)制法規(guī)《安徽省林長(zhǎng)制條例》，制定省級(jí)政府督查工作實(shí)施辦法。開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全面集中清理，決定修改、廢止72件地方性法規(guī)、70件政府規(guī)章，修改、廢止、宣布失效8808件行政規(guī)范性文件。以省政府規(guī)章形式出臺(tái)《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。全年開展省政府重大決策事項(xiàng)合法性審查869件，省政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)、重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%。省級(jí)收到備案登記審核文件671件，準(zhǔn)予備案登記657件。

（四）行政執(zhí)法更加利民便民。完成市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，逐步實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，著力破解運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問題。印發(fā)交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游市場(chǎng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單，對(duì)36個(gè)類別184項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為依法免罰。在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市公共資源交易領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。組織全省18034名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格認(rèn)證考試。全省6萬(wàn)名行政執(zhí)法人員換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

（五）行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約更加具體有效。各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，修訂《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，建立健全通報(bào)、考核、督察、約談制度，實(shí)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。全省行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理一審行政應(yīng)訴案件10122件。支持檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。升級(jí)改造行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與司法部監(jiān)督平臺(tái)的對(duì)接。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，省政府黨組制定實(shí)施12項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)、整治“四風(fēng)”的舉措，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，創(chuàng)新督查方式推動(dòng)抓落實(shí)提質(zhì)增效，建立政策落實(shí)暨基層減負(fù)綜合監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，持續(xù)為基層減負(fù)。

（六）基層治理法治化更加和諧有效。印發(fā)《安徽省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，成立省行政復(fù)議體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建省行政復(fù)議咨詢委員會(huì)。全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)9226件、受理8336件、審結(jié)8136件。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“法治為民辦實(shí)事”活動(dòng)。組織開展全省“復(fù)議為民促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“六尺巷調(diào)解工作法”“一杯茶調(diào)解工作法”“作退一步想調(diào)解工作法”等調(diào)解特色品牌。全省人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛55.5萬(wàn)件，調(diào)解成功54.7萬(wàn)件，調(diào)解成功率98.6%。調(diào)解糾紛總量較去年同期增長(zhǎng)8.68%。全省辦理公證事項(xiàng)32.33萬(wàn)件、司法鑒定案件16.55萬(wàn)件、法律援助案件9.08萬(wàn)件、仲裁案件0.86萬(wàn)件。全省律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商會(huì)、縣級(jí)工商聯(lián)普遍建立聯(lián)系合作機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制省、市、縣三級(jí)全覆蓋。推動(dòng)全省17628個(gè)村（居）全部聘請(qǐng)法律顧問，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。安徽法網(wǎng)辦理法律服務(wù)預(yù)約業(yè)務(wù)4.9萬(wàn)件，實(shí)體平臺(tái)接待咨詢15.1萬(wàn)人次，12348熱線解答法律咨詢75.8萬(wàn)通。

（七）法治宣傳教育更加入腦入心。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，開展習(xí)近平法治思想“面對(duì)面”宣講1.8萬(wàn)余場(chǎng)，各類媒體推出相關(guān)稿件1000余篇（條）。出臺(tái)省“八五”普法規(guī)劃和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)法治宣傳教育基地。滁州、六安、宣城等地組織開展傳承紅色法治基因?qū)ｎ}宣傳活動(dòng)。全省共有654萬(wàn)名大中小學(xué)生通過全國(guó)青少年普法網(wǎng)進(jìn)行憲法知識(shí)測(cè)試答題。建黨100周年黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)答活動(dòng)覆蓋全省16個(gè)市、164個(gè)行業(yè)部門，76萬(wàn)人參與答題。完成第八批384個(gè)“安徽省民主法治示范村（社區(qū)）”命名工作。

二、存在的問題和下一步工作打算

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委的決策部署，對(duì)標(biāo)人民群眾新期望新要求，我省法治政府建設(shè)還存在一些短板和弱項(xiàng)：一是法治化營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，各地在落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及實(shí)施辦法上，還存在進(jìn)展不平衡等問題。二是全面規(guī)范履行政府職能還存在短板，公共政策兌現(xiàn)和行政允諾、協(xié)議履行中誠(chéng)信缺失問題仍然存在，政務(wù)信息化建設(shè)存在不足，數(shù)據(jù)資源共享、互通不到位。三是綜合行政執(zhí)法體制改革需要進(jìn)一步深化，配套措施不夠健全，還存在職責(zé)綜而不合、人員配備不到位、執(zhí)法力量層級(jí)分配不合理等問題；行政執(zhí)法三項(xiàng)制度尚未得到完全落實(shí)。四是矛盾糾紛多元化解機(jī)制需要進(jìn)一步完善，有的地方統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解作用發(fā)揮不充分，預(yù)防性制度機(jī)制不完善，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。五是基層法治工作隊(duì)伍力量還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法任務(wù)繁重，人少事多矛盾突出。

2022年，是黨的二十大召開之年。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，錨定法治建設(shè)走在全國(guó)前列目標(biāo)，高站位謀劃、高起點(diǎn)推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)提升，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新的更大突破。出臺(tái)《安徽省實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，科學(xué)設(shè)定具體可量化的指標(biāo)，在全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等工作中努力爭(zhēng)先進(jìn)位，力求進(jìn)入全國(guó)第一方陣。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙，運(yùn)用法治思維和法治方式，進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的意見》，制定打造法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。深入開展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng)，著力解決各方反映強(qiáng)烈、涉及面廣的法治領(lǐng)域?qū)嶋H困難和問題。總結(jié)提升蕪湖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省全面開展依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。全面清查行政機(jī)關(guān)不履行給付義務(wù)行為。三是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革。建立府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深化行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用。繼續(xù)拓寬輕微違法違規(guī)行為免罰領(lǐng)域，加強(qiáng)與滬蘇浙聯(lián)合推行免罰清單制度。貫徹實(shí)施新修訂的行政處罰法，督促各地各部門及時(shí)調(diào)整行政處罰裁量基準(zhǔn)。四是多元預(yù)防化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，完善閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制。鞏固行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴100%成果。深入開展行政違法行為整治，定期開展“民告官”案件全面清理，推進(jìn)政府依法行政。五是強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障。持續(xù)加強(qiáng)市、縣法治工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，提升全體公職人員的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，加強(qiáng)法治人才、科技、信息保障。