合肥市政務(wù)公開提升年活動方案

為進(jìn)一步夯實我市政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，提高政務(wù)公開工作質(zhì)效，提升為民服務(wù)水平，助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國辦、省辦有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，按照省委、省政府有關(guān)要求，圍繞全市中心工作，著力推動政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作深度融合，全面夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，推動全市政務(wù)公開工作水平整體提升。

圍繞解決公開事項不全面、公開要素不規(guī)范問題，將26個試點領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域全部納入本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，健全完善覆蓋政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，著力建成一套制度、編制一本規(guī)范、爭創(chuàng)一批示范點，全面提高政府信息公開質(zhì)量，力爭在省辦考評中更好爭先進(jìn)位、形成示范引領(lǐng)。

二、主要內(nèi)容

（一）細(xì)化主動公開目錄規(guī)范，完善公開事項標(biāo)準(zhǔn)。

1．市直各單位對照《安徽省政府信息公開主動公開基本目錄規(guī)范》、《26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》進(jìn)一步梳理本單位、本系統(tǒng)法定主動公開內(nèi)容目錄，明確公開事項，細(xì)化目錄規(guī)范，編制完善全市統(tǒng)一的公開事項標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)縣區(qū)直部門梳理編制本單位目錄規(guī)范，并落實監(jiān)督審核責(zé)任。

各縣（市）區(qū)按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單進(jìn)行全面梳理，編制完善縣、鄉(xiāng)兩級主動公開內(nèi)容目錄規(guī)范，并按目錄公開各類事項信息。

（二）健全公開制度，規(guī)范工作流程。

2．健全政府信息管理和發(fā)布制度。各單位制定完善本單位政府信息審核、發(fā)布等制度，推進(jìn)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。制定完善政府信息公開屬性源頭認(rèn)定工作機(jī)制，對已發(fā)布的信息定期評估、動態(tài)調(diào)整、及時廢止。

3．規(guī)范政策解讀服務(wù)機(jī)制。按照“誰起草誰解讀”的要求，建立完善政策解讀制作和服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化政策解讀工作流程，落實主體責(zé)任，做到解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步公開，確保涉及群眾、企業(yè)權(quán)益的政策解讀全覆蓋。進(jìn)一步豐富政策解讀形式，運用新聞發(fā)布會、簡明問答、圖表圖解、案例說明、公告公示欄、“明白卡”、“一封信”等多種方式，提升政策解讀質(zhì)效。

4．落實重大決策公眾參與機(jī)制。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，對照市政府重大行政決策事項目錄，結(jié)合各單位職責(zé)權(quán)限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的事項要進(jìn)行解釋說明，政策實施、項目推進(jìn)中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，建立健全企業(yè)家、商會、行業(yè)協(xié)會等參與涉企政策制定制度。

5．完善依申請公開辦理流程。依據(jù)《安徽省依申請公開答復(fù)規(guī)范》，進(jìn)一步完善本單位依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔工作流程，不斷提高依申請公開答復(fù)質(zhì)量。

（三）整合信息資源，推進(jìn)公開平臺規(guī)范化。

6．加強(qiáng)政府信息資源管理。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺的作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開工作。打通數(shù)據(jù)通道，優(yōu)化信息檢索功能，完善互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。依托法定主動公開目錄內(nèi)容，自主創(chuàng)新開發(fā)專題模塊或應(yīng)用。適時采用移動APP、微信小程序等形式，加強(qiáng)政府信息公開，提高政府信息傳播力和公信力。

7．發(fā)揮政務(wù)公開專區(qū)作用。根據(jù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，縣級政府在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)、自助辦理等服務(wù)。鼓勵各開發(fā)區(qū)圍繞“為企優(yōu)服務(wù)”，建設(shè)對企信息公開專區(qū)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況開展專區(qū)建設(shè)。

8．全面公開政務(wù)服務(wù)信息。市政務(wù)服務(wù)管理局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要通過政府網(wǎng)站、“皖事通”平臺、自助辦事服務(wù)終端等渠道，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)信息，匯總編制“辦事一本通”，并通過線上線下渠道向社會公開，最大限度利企便民。

（四）實現(xiàn)政務(wù)公開與村務(wù)公開有效銜接。

9．完善政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制?；鶎诱笇?dǎo)村（居）民委員會編制公開事項清單，使縣、鄉(xiāng)級政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接，確保相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。指導(dǎo)村居規(guī)范開展信息公開，有條件的地區(qū)在村（社區(qū)）設(shè)置信息查閱點或配備查閱設(shè)備，方便群眾獲取信息。

（五）創(chuàng)建政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范區(qū)和示范點。

10．開展示范區(qū)和示范點創(chuàng)建工作。擇優(yōu)選擇若干工作基礎(chǔ)好、人員隊伍強(qiáng)的縣（市、區(qū)）作為市級示范區(qū)，縣（市、區(qū)）選擇一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門、開發(fā)區(qū)作為示范區(qū)和示范點。鼓勵縣（市、區(qū)）出臺推進(jìn)示范區(qū)、示范點建設(shè)的政策措施，加大對示范區(qū)和示范點建設(shè)工作的資金支持力度。各示范區(qū)和示范點要創(chuàng)新舉措，積極爭創(chuàng)省級示范區(qū)、示范點。

三、步驟安排

“政務(wù)公開提升年”活動貫穿全年，分五個階段進(jìn)行。

（一）完善制度（4月1日-4月20日）

各單位對照活動內(nèi)容，逐項梳理完善本單位政務(wù)工作機(jī)制，并書面報市政務(wù)公開辦審核備案。

（二）梳理規(guī)范（4月1日-6月10日）

各單位梳理本單位主動公開目錄事項，細(xì)化目錄規(guī)范，任務(wù)分解到處室，落實到人，并書面報市政務(wù)公開辦審核備案。市直單位4月30日前完成本級目錄規(guī)范梳理，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)6月10日前完成目錄規(guī)范梳理，5月20日前完成村務(wù)公開事項梳理。

（三）自查自糾（6月10日-8月10日）

各單位對照本單位目錄規(guī)范深入自查，發(fā)現(xiàn)問題，明確措施，理清家底，徹底消除歷史欠賬，全面提升政府信息公開的規(guī)范性。

（四）審核排查（6月10日-9月10日）

組織各領(lǐng)域牽頭單位、第三方測評機(jī)構(gòu)等人員集中審核修訂各單位目錄規(guī)范，及時印發(fā)《合肥市政府信息公開目錄規(guī)范》，并定期修訂。組織開展對口測評、第三方測評，及時反饋各單位存在問題，提出整改意見。

（五）整改提升（9月10日-12月3日）

市公開辦組織第三方測評機(jī)構(gòu)對各單位活動開展成效進(jìn)行網(wǎng)上測評，提出進(jìn)一步整改意見，并限期完成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要將“政務(wù)公開提升年”活動作為提升政務(wù)公開工作水平的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。各級政務(wù)公開工作部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)活動的組織指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決活動中的重大問題。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級各部門要立行立改，加強(qiáng)政務(wù)公開工作力量，特別是基層政府要明確機(jī)構(gòu)，配齊人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，把政務(wù)公開相關(guān)工作規(guī)范，特別是《政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高政務(wù)公開工作能力和水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評價。各地各部門要把推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容，并納入政府目標(biāo)管理績效考核。市政府辦公室加大對政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化指導(dǎo)服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過程中存在的問題。

 附件：   1.政務(wù)公開提升年活動任務(wù)分工表

2.政府信息主動公開目錄規(guī)范梳理表（模板）