關(guān)于助力商貿(mào)流通市場主體紓困

解難促進消費的若干措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，加快推動我省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展有關(guān)政策措施在商貿(mào)領(lǐng)域落地落實，進一步幫助商貿(mào)流通市場主體紓困解難，促進消費回暖復(fù)蘇，現(xiàn)制定以下措施，結(jié)合皖商辦流通函〔2022〕106號文一并實施。

一、廣泛開展消費促進活動。持續(xù)開展“皖美消費”行動，組織多渠道、全方位、立體化促消費宣傳推廣活動，濃厚全省促消費氛圍，提振商戶和居民消費信心。低風(fēng)險地區(qū)要在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，積極開展形式多樣的促消費活動。中高風(fēng)險地區(qū)要提前謀深謀實一批待實施促消費活動，在疫情得到有效控制后立即有序開展，努力降低疫情影響。鼓勵各地聯(lián)合銀聯(lián)、支付寶、微信、美團、翼支付等平臺分批錯峰發(fā)放各類消費券，鼓勵平臺企業(yè)對消費券商戶優(yōu)惠讓利部分給予適當(dāng)補助，增強商戶促銷意愿。對地市商務(wù)部門牽頭組織承辦的促消費活動，在活動策劃、宣傳費用方面給予不超過40萬元的補助。

二、大力促進餐飲行業(yè)復(fù)蘇。鼓勵各地組織開展各類美食節(jié)、餐飲展、技能賽等促消費活動，引導(dǎo)餐飲企業(yè)通過打折、發(fā)放優(yōu)惠券、代金券等拉動消費，持續(xù)營造濃厚餐飲促消費氛圍，釋放餐飲消費潛力。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品牌連鎖化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作，推廣“中央廚房+線下配送”等模式。在全省評選認(rèn)定一批“皖美好味道 百縣名小吃” 特色美食體驗店、美食街區(qū)、美食精英。

三、加快促進零售行業(yè)恢復(fù)。統(tǒng)籌省級政策資金支持各地開展便民生活圈示范建設(shè)試點，新建改造一批便利店、社區(qū)超市、農(nóng)貿(mào)市場（菜市場），促進居民消費。加快推動商業(yè)街區(qū)恢復(fù)人氣，對已認(rèn)定的省級特色商業(yè)街區(qū)進一步升級改造以及由街區(qū)統(tǒng)一組織開展的促銷活動項目，分別給予不超過60萬元、20萬元的補助。引導(dǎo)傳統(tǒng)零售企業(yè)加快電商化、數(shù)字化改造升級，拓寬線上銷售渠道，培育線上新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，提升應(yīng)對疫情的能力。對各地培育電商主體以及開展線上線下互動融合促銷活動給予支持。鼓勵有條件的地區(qū)借鑒合肥市做法，對購買新能源汽車、綠色智能家電的給予適當(dāng)補貼。

四、強化縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，推動以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進農(nóng)村消費擴容提質(zhì)升級。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，支持各地進一步培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體、拓寬農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道、開展電商人才培訓(xùn)等。統(tǒng)籌用好中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，重點支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、產(chǎn)地流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點建設(shè)改造和強化產(chǎn)銷對接機制等項目，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平，促進農(nóng)產(chǎn)品消費。

五、切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵各地借鑒合肥、淮北等地市緩繳用水用氣費用或發(fā)放補貼、延期免收房屋租金政策等做法，更大力度幫扶商貿(mào)企業(yè)降成本、穩(wěn)經(jīng)營、保就業(yè)。鼓勵各地引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、大型商場等經(jīng)營主體通過適當(dāng)減免或緩交租金、讓利促銷等形式，積極幫扶承租的小微企業(yè)和個體工商戶，共克疫情影響。配合有關(guān)部門加大對第三方網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督管理，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。

六、加強市場主體培育。各地要積極健全商貿(mào)領(lǐng)域重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，及時了解企業(yè)訴求并快速響應(yīng)，切實幫助解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題。大力引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、總部企業(yè)和平臺型企業(yè)，支持本地商貿(mào)流通企業(yè)開展品牌連鎖化經(jīng)營，壯大流通主體。鼓勵各地對首次達限納統(tǒng)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)市場主體，給予一次性獎補。

七、積極盤活存量資金。積極落實對疫情影響較大的批零住餐行業(yè)市場主體的幫扶支持措施。經(jīng)會商省財政部門，各市應(yīng)進一步調(diào)整優(yōu)化流通業(yè)發(fā)展專項資金使用，積極盤活存量資金，用于補助商貿(mào)流通企業(yè)防疫、促消費活動等支出。各市商務(wù)部門要會同當(dāng)?shù)刎斦块T加強使用管理,抓好政策組織實施，加快資金使用進度，助力商貿(mào)行業(yè)紓困發(fā)展。

八、協(xié)調(diào)落實惠企政策。各地要加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，梳理各項普惠性減稅降費、商務(wù)發(fā)展政策的適用范圍、申請條件、辦理流程等，通過“兩微一端”、下發(fā)“口袋書”、開展政策宣傳周等形式，擴大政策宣傳覆蓋面、知曉度，指導(dǎo)市場主體用好用足各項政策措施。

九、加大金融支持力度。建立商貿(mào)流通企業(yè)融資“白名單”，主動對接金融管理部門，推動建立金融政策有效落實的保障機制，形成金融支持商貿(mào)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的合力。協(xié)調(diào)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲、零售企業(yè)提供融資增信支持，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。推動保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。各地有融資需求的商貿(mào)流通企業(yè)特別是應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單（含企業(yè)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、項目情況<項目名稱、所在地和建設(shè)內(nèi)容>、金融需求情況<產(chǎn)品類型、金額>等），于5月5日前報送省商務(wù)廳。

十、落實精準(zhǔn)防控措施。統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)格落實國家有關(guān)服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)防疫“三個不得”要求，堅決防止“放松防控”和“過度防控”。協(xié)調(diào)落實民生保供企業(yè)享受優(yōu)先通行政策，切實保障生活必需品物流暢通和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

各地商務(wù)部門要進一步提高政治站位，主動作為，切實把幫扶商貿(mào)行業(yè)市場主體紓困解難擺在當(dāng)前工作重要位置，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作舉措，推動各項紓困政策落實落快落細(xì)。各地助企紓困政策落實情況于每月底前報送省商務(wù)廳。