安徽省冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案

（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）等文件要求，加快我省冷鏈物流發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品等物流需求，建設(shè)完善冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈物流體系現(xiàn)代化水平，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體，健全監(jiān)管保障機(jī)制，提高人民群眾生活品質(zhì)，助力長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，為打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供有力支撐。

到2025年，冷庫(kù)總庫(kù)容達(dá)到1750萬(wàn)立方米，人均庫(kù)容趕超全國(guó)、接近江蘇浙江平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地3—4個(gè)，建設(shè)省級(jí)冷鏈物流基地15個(gè)左右，搭建銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、連通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，建成暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

二、拓展提升冷鏈物流服務(wù)

（一）肉類冷鏈物流。加快皖北生豬、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和合肥等主銷區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施阜陽(yáng)中原牧場(chǎng)冷鮮城、合肥百大肥西農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應(yīng)鏈體系。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）引導(dǎo)冷鮮肉生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商，積極發(fā)展“牧場(chǎng)+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，肉類產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到85%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（二）果蔬冷鏈物流。依托碭山酥梨、長(zhǎng)豐草莓、懷遠(yuǎn)石榴、懷寧藍(lán)莓、和縣蔬菜等特色果蔬生產(chǎn)基地，加快果蔬移動(dòng)冷庫(kù)、預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，實(shí)施宿州黃淮海物流園冷鏈物流基地、馬鞍山和縣農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流配送中心（一期）等重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）支持快遞、電商企業(yè)研發(fā)生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞包裝，推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。（省郵政管理局牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，果蔬產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到30%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（三）水產(chǎn)品冷鏈物流。依托沿江、沿淮等水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批冷藏、加工一體化的產(chǎn)地冷鏈集配中心，實(shí)施安慶望江縣長(zhǎng)江流域農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地、阜陽(yáng)太和水產(chǎn)品初加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)全鏈條無(wú)縫對(duì)接和安全溫控?cái)?shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)開展活魚低溫暫養(yǎng)、純氧高密度冷鏈等配送技術(shù)創(chuàng)新。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率達(dá)到85%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（四）乳品冷鏈物流。推進(jìn)蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、馬鞍山等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)施淮南年產(chǎn)10萬(wàn)噸液態(tài)奶生產(chǎn)線及檢測(cè)技術(shù)中心改擴(kuò)建、馬鞍山年產(chǎn)20萬(wàn)噸鮮牛奶等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持牧場(chǎng)、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購(gòu)站等提高冷卻、儲(chǔ)存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)傳統(tǒng)奶站改造升級(jí)，建設(shè)服務(wù)社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉(cāng)，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。（省郵政管理局牽頭，省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，生鮮乳產(chǎn)地低溫處理率保持100%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（五）速凍食品冷鏈物流。加強(qiáng)滁州、馬鞍山、蕪湖、阜陽(yáng)、蚌埠等速凍食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流基地、產(chǎn)銷集配中心建設(shè)，實(shí)施滁州年產(chǎn)20萬(wàn)噸速凍米面食品和其他速凍食品、蕪湖大地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，打通原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售冷鏈服務(wù)鏈條。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，提升產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等功能，積極發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）

（六）醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。引導(dǎo)合肥、亳州、阜陽(yáng)、蚌埠等地做強(qiáng)醫(yī)藥物流中心，實(shí)施亳州藥王谷物流、安徽華源醫(yī)藥二期冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭，省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無(wú)縫銜接，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。（省藥監(jiān)局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

三、完善冷鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)

（七）建設(shè)重點(diǎn)冷鏈物流基地。支持合肥、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、蕪湖等國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市建設(shè)，全面提升合肥國(guó)家骨干冷鏈物流基地集聚輻射功能，鼓勵(lì)有條件的城市創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地。促進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地之間及與國(guó)家物流樞紐互通合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）聚焦區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品、食藥品流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等冷鏈物流需求，建設(shè)一批省級(jí)冷鏈物流基地。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地3—4個(gè)，建設(shè)省級(jí)冷鏈物流基地15個(gè)左右。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（八）建設(shè)冷鏈集配中心。依托農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、直銷等功能。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省供銷社等按職責(zé)分工落實(shí)）在消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市主城區(qū)、縣城建設(shè)銷地冷鏈集配中心，面向商超、生鮮連鎖店、菜市場(chǎng)及社區(qū)鄰里中心、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省總工會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，建設(shè)省級(jí)冷鏈集配中心100個(gè)左右。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（九）健全產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，發(fā)展移動(dòng)冷藏設(shè)施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心（物流園區(qū)）”等。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省供銷社、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）加大城市冷鏈前置倉(cāng)等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等，擴(kuò)大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。（省商務(wù)廳牽頭，省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）建設(shè)供銷社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流安徽省域網(wǎng)。（省供銷社負(fù)責(zé)）到2025年，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施3000個(gè)、庫(kù)容300萬(wàn)立方米。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

四、提高冷鏈物流運(yùn)輸效率

（十）強(qiáng)化冷鏈干支運(yùn)輸一體化。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列運(yùn)輸，持續(xù)提高鐵路、水運(yùn)、航空在中長(zhǎng)距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局、合肥鐵路辦事處、省交控集團(tuán)、省港航集團(tuán)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)物流企業(yè)提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，打造長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流圈。（省商務(wù)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工落實(shí)）

（十一）完善城鄉(xiāng)雙向冷鏈物流通道。積極發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城新通道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)供銷、郵政快遞、交通運(yùn)輸、電商等共建共用冷鏈物流設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村高品質(zhì)生鮮消費(fèi)品、高效醫(yī)藥產(chǎn)品供給。（省郵政管理局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社等按職責(zé)分工落實(shí)）引導(dǎo)大型生鮮電商、連鎖商超、電商快遞企業(yè)等聯(lián)合布局城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，打造“上行下行一張網(wǎng)”。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十二）創(chuàng)新城市冷鏈物流配送方式。支持有條件的地方發(fā)展城市冷鏈即時(shí)配送，促進(jìn)生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新。積極發(fā)展“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省郵政管理局、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)商貿(mào)等物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌蜆I(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等。（省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）

（十三）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。支持合肥國(guó)家骨干冷鏈物流基地以及合肥陸港型、蕪湖港口型國(guó)家物流樞紐等加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智慧化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）依托合肥、蕪湖等地機(jī)場(chǎng)以及沿江、沿淮港口，發(fā)展冷鏈卡車航班和專線網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。積極發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，支持龍頭企業(yè)建立“冷藏掛車池”。大力培育冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省港航集團(tuán)、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十四）暢通冷鏈物流國(guó)際通道。支持合肥進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地以及蕪湖、馬鞍山進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地發(fā)展。（合肥海關(guān)負(fù)責(zé)）依托合肥中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，提升中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。對(duì)接中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地，加快發(fā)展西部陸海新通道國(guó)際冷鏈物流業(yè)務(wù)。（有關(guān)市政府牽頭，省口岸辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）依托合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，建立健全符合防疫要求的快速流通機(jī)制。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、合肥鐵路辦事處、省民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

五、培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式

（十五）推動(dòng)冷鏈物流數(shù)字化智能化。對(duì)接全國(guó)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，積極參與全國(guó)性、多層級(jí)數(shù)字冷鏈倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省供銷社負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)步伐，推動(dòng)冷庫(kù)“上云用數(shù)賦智”。支持冷鏈物流裝備制造，推廣自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省科技廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)集聚整合冷鏈物流信息，提高貨源、運(yùn)力等資源供需匹配效率。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

（十六）支持冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運(yùn)輸比例。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）加快輕型、微型新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，加快發(fā)展新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)批發(fā)、零售、電商等企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購(gòu)訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）

（十七）促進(jìn)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施冷庫(kù)以及凍結(jié)間、速凍裝備、冷卻設(shè)備等節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。支持冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等布局建設(shè)公共充電樁、加氣站。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，推動(dòng)制冷劑、保溫耗材等回收和無(wú)害化處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）

六、加快發(fā)展市場(chǎng)主體

（十八）培育壯大骨干冷鏈物流企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)物流龍頭和全國(guó)冷鏈物流30強(qiáng)企業(yè)，深入推進(jìn)“雙招雙引”。（各市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作、合資合作等方式，拓展冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)開放冷鏈物流資源，開展社會(huì)化服務(wù)。到2025年，培育一批大型冷鏈物流企業(yè)，支持創(chuàng)建國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè)10家以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（十九）夯實(shí)專業(yè)服務(wù)支撐。鼓勵(lì)電商骨干企業(yè)建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、集散、配送、商品展示等功能于一體的電商冷鏈產(chǎn)業(yè)園。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開辟冰鮮、冷凍專賣區(qū)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)快遞企業(yè)開展疫苗、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應(yīng)鏈服務(wù)。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新發(fā)展保理、保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等按職責(zé)分工落實(shí)）支持發(fā)展冷鏈物流咨詢服務(wù)業(yè)，培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十）完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地因地制宜制定冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）充分發(fā)揮省冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)作用，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等推薦性標(biāo)準(zhǔn)采用水平。（省商務(wù)廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工落實(shí)）

七、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

（二十一）健全監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家冷鏈物流監(jiān)管法律、法規(guī)。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工落實(shí)）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門監(jiān)管制度，分品類建立完善日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品、食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)記錄制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十二）創(chuàng)新監(jiān)管手段。健全完善安徽冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄟM(jìn)行追溯管理。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)資源共享。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工落實(shí)）推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)規(guī)范化建設(shè)和管理，優(yōu)化“全報(bào)備、全進(jìn)倉(cāng)、全檢測(cè)、全消毒、全賦碼”閉環(huán)管控。（各市政府負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)企業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄設(shè)備。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）在冷庫(kù)、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善冷鏈物流溫濕度監(jiān)測(cè)和定位管控系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（安徽），加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委牽頭，人行合肥中心支行、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十三）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫。支持各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、便民菜市場(chǎng)、冷鏈物流、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。依托食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力建設(shè)。圍繞主要產(chǎn)銷區(qū)、集散地和口岸，建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)，完善全鏈條、全要素的檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，堵住疫情防控漏洞。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（二十四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）各市結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化任務(wù)舉措，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。省冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟及相關(guān)商協(xié)會(huì)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)自律。（各市政府負(fù)責(zé)）

（二十五）加大政策支持力度。合理確定冷鏈物流用地出讓底價(jià)、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）。物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工落實(shí)）對(duì)田頭市場(chǎng)需要集中建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施的，優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省電力公司、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合冷鏈物流業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行等按職責(zé)分工落實(shí)）統(tǒng)籌使用好各級(jí)財(cái)政資金和地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工落實(shí)）探索推行冷鏈物流企業(yè)“一照多址”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）優(yōu)化調(diào)整鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，暢通冷鏈運(yùn)輸綠色通道。鼓勵(lì)各地為城市配送冷藏車通行提供便利。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十六）增強(qiáng)專業(yè)人才支撐。支持合肥學(xué)院、安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、安徽城市管理職業(yè)學(xué)院等院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程，鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、新型學(xué)徒制培養(yǎng)、崗位實(shí)習(xí)及建立專業(yè)學(xué)院等方式，強(qiáng)化冷鏈物流人才培養(yǎng)。（省教育廳負(fù)責(zé)）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)行業(yè)分析監(jiān)測(cè)。定期開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況。（省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計(jì)局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業(yè)等，加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展形勢(shì)跟蹤研判，為政策制定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供參考。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、各市政府按職責(zé)分工落實(shí)）

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表