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關(guān)于印發(fā)安徽省化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知

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各市經(jīng)信局、發(fā)展改革委、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳　　安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省科學(xué)技術(shù)廳　　　　　安徽省自然資源廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳　　　　　安徽省應(yīng)急管理廳
2022年5月31日

安徽省化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章總　則
第一條　為推動(dòng)我省化工行業(yè)科技創(chuàng)新，解決科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)“斷鏈”問題，規(guī)范化工中試基地、中試項(xiàng)目的建設(shè)和管理，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱化工中試是指化學(xué)（化工）新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)成功后、大規(guī)模量產(chǎn)前，為驗(yàn)證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科學(xué)研究活動(dòng)。
本辦法所稱化工中試基地（以下簡稱“中試基地”）是指為化工中試項(xiàng)目提供場地和條件，進(jìn)行一定規(guī)模驗(yàn)證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場所，包括技術(shù)和檢測共享平臺(tái)、小規(guī)模生產(chǎn)廠房（場地）、公用水電氣設(shè)施、環(huán)保集中處理設(shè)施等。
本辦法所稱化工中試項(xiàng)目（以下簡稱“中試項(xiàng)目”）是指為開展化工中試而建設(shè)的完整的工藝過程裝置，包括必要的建（構(gòu)）筑物、工藝操作單元、水電氣分配系統(tǒng)、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、環(huán)保治理等設(shè)施。
第三條　中試基地、中試項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。

第二章　中試基地管理
第四條　新建中試基地須在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)屬地設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府同意，由所在化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)化工中試基地建設(shè)及管理工作。在長江、淮河等重點(diǎn)流域內(nèi)選址建設(shè)中試基地應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管控要求。
第五條　中試基地內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)化生產(chǎn)裝置。
第六條　中試基地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理規(guī)定辦理有關(guān)報(bào)建審批手續(xù)。
第七條　中試基地應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立法人單位實(shí)施建設(shè)、負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并配備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員。
第八條　中試基地內(nèi)水電氣供應(yīng)、環(huán)保處理、應(yīng)急管理和處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資配備、應(yīng)急預(yù)案管理及演練應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，且滿足基地內(nèi)中試項(xiàng)目需要。

第三章　中試項(xiàng)目管理
第九條　中試項(xiàng)目試驗(yàn)的產(chǎn)品、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”產(chǎn)品技術(shù)的中試研究。
第十條　省政府認(rèn)定的化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)可在內(nèi)部建設(shè)中試項(xiàng)目，參照化工生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，但不得與在役生產(chǎn)裝置在同一區(qū)域。
第十一條　在中試基地內(nèi)建設(shè)的中試項(xiàng)目，按照以下要求進(jìn)行管理：
（一）項(xiàng)目備案。建設(shè)單位向所在縣（市、區(qū)）級(jí)備案管理部門提出項(xiàng)目備案申請(qǐng)，由備案管理部門會(huì)同發(fā)展改革、科技、經(jīng)信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急及其他具有項(xiàng)目管理權(quán)限的部門聯(lián)合會(huì)審確定項(xiàng)目屬性，對(duì)屬于中試項(xiàng)目的按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審批。建設(shè)單位利用原有中試設(shè)施、設(shè)備開展新的中試項(xiàng)目，若未突破原有環(huán)評(píng)文件所列要求及產(chǎn)排污總量，不增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且經(jīng)專家論證原有公輔工程、環(huán)保措施能滿足調(diào)整后項(xiàng)目環(huán)保要求的，無需另行報(bào)批環(huán)評(píng)。
（三）安全生產(chǎn)。建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制中試項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，安評(píng)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及評(píng)審論證結(jié)果向所在化工園區(qū)應(yīng)急管理部門或?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)備。
（四）其他事項(xiàng)。涉及建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗(yàn)收等手續(xù)。
第十二條　采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險(xiǎn)等級(jí)的中試項(xiàng)目，可按照科研項(xiàng)目管理，無需單獨(dú)報(bào)批相關(guān)手續(xù)。
第十三條　中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在安全評(píng)價(jià)之前進(jìn)行化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度不得高于3級(jí)，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工藝全流程的化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
第十四條　中試基地內(nèi)中試項(xiàng)目與該基地內(nèi)其他裝置、建筑之間，根據(jù)其性質(zhì)及用途應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）或《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）。對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源或重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置設(shè)施、單元，應(yīng)采用最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十五條　中試基地內(nèi)的中試項(xiàng)目投入運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家對(duì)安全、環(huán)保等條件進(jìn)行審查，不具備條件或存在重大隱患的不得投入使用。
第十六條　鼓勵(lì)建設(shè)單位利用信息化、智能化技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，降低中試項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)和污染排放。

第四章　中試項(xiàng)目運(yùn)行
第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作法和事故應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。中試項(xiàng)目運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案工作。
第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及參加化工中試的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)，依法經(jīng)考核合格后方可上崗操作，涉及從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。參加化工中試的人員，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握試驗(yàn)安全操作規(guī)程、試驗(yàn)過程中可能的危險(xiǎn)有害因素、個(gè)體防護(hù)措施，以及異常情況下的應(yīng)急處置措施。
第十九條　中試項(xiàng)目在運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)配備滿足需要的安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，建立完善事故應(yīng)急處置和救援保障機(jī)制，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定應(yīng)配備的環(huán)境應(yīng)急裝備物資種類和數(shù)量。
第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的工程控制和管理措施，確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置，避免事故水進(jìn)入外環(huán)境；明確建設(shè)單位對(duì)各類典型突發(fā)環(huán)境事件提出針對(duì)性的應(yīng)急措施和處置方案。
第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的試驗(yàn)方案，中試過程必須嚴(yán)格按照試驗(yàn)方案進(jìn)行。如有工藝、設(shè)備的重大改變，導(dǎo)致反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度提高或環(huán)境影響顯著變化的，應(yīng)當(dāng)按程序重新審批，必要時(shí)重新組織專家論證。
第二十二條　中試研究結(jié)束后，建設(shè)單位在對(duì)試驗(yàn)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，編寫總結(jié)報(bào)告，并報(bào)所在化工園區(qū)管理部門備案，總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有安全、環(huán)保設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等情況的內(nèi)容。
第二十三條　中試基地應(yīng)當(dāng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，保障中試項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
第二十四條　原則上單個(gè)中試項(xiàng)目建成投入運(yùn)行周期不超過3年，特殊情況下可向原審批部門申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)時(shí)間不得超過1年。
第二十五條　中試項(xiàng)目不得用于工業(yè)化生產(chǎn)，中試項(xiàng)目運(yùn)行期滿、停止運(yùn)行的，相關(guān)中試設(shè)施予以拆除或封存停用，并將有關(guān)情況報(bào)原備案部門。利用原有設(shè)備、設(shè)施資源進(jìn)行改造建設(shè)新的中試項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章　附　則
第二十六條　本辦法適用于安徽省化工中試項(xiàng)目和中試基地建設(shè)，不適用于實(shí)驗(yàn)室研究和工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。
第二十七條　與本辦法相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、能源管理、特種設(shè)備及危險(xiǎn)化學(xué)品管理，按現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。
第二十八條　各市可按照本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十九條　本辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條　本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期暫定3年。

來源：本站編輯：普通管理員

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