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關(guān)于進一步規(guī)范化工項目建設(shè)管理的通知

發(fā)布時間：2022-06-21 10:47:20 瀏覽次數(shù)：

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各市人民政府，省直管縣（市）人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步規(guī)范化工項目建設(shè)管理的通知》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟和信息化廳　　　安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省自然資源廳　　　　　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省應(yīng)急管理廳
2022年6月15日

關(guān)于進一步規(guī)范化工項目建設(shè)管理的通知

為促進全省化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、集約集聚、健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策要求，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全省化工項目建設(shè)管理有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格項目準入管理
（一）嚴格政策規(guī)劃約束。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止新建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類項目；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施進行安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造升級。嚴格限制劇毒化學品生產(chǎn)項目。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產(chǎn)能，加快低效落后產(chǎn)能退出。嚴格控制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品等高風險項目，非重大產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈銜接或高新產(chǎn)品項目不再引進。
（二）嚴格項目核準備案管理。各級核準、備案機關(guān)要按照國務(wù)院《政府核準的投資項目目錄》《安徽省地方政府核準的投資項目目錄》等有關(guān)規(guī)定做好化工項目核準備案工作。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設(shè)項目，按國家有關(guān)規(guī)定，明確由省政府投資主管部門核準的，由省政府投資主管部門牽頭，在委托評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要征求同級經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門意見后，依法依規(guī)核準；應(yīng)屬地備案的，屬地備案部門依法依規(guī)征求同級相關(guān)部門意見。
（三）嚴格項目投資準入。新建化工項目應(yīng)當符合當?shù)鼗@區(qū)投資準入門檻。其中，涉及危險化學品生產(chǎn)項目（危險化學品詳見最新版《危險化學品目錄》）應(yīng)增加安全、環(huán)保方面的投入，適當提高投資準入要求；列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類以及搬遷入園項目，可適當放寬，具體標準由各市自行制定。

二、科學規(guī)劃空間布局
（一）嚴守規(guī)劃分區(qū)管控。在生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間內(nèi)禁止新（改、擴）建化工項目；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，限期遷出。
（二）嚴格岸線管理。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目；已批未開工項目，停止建設(shè)，按要求重新選址；已經(jīng)開工建設(shè)的，嚴格進行檢查評估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的，全部依法依規(guī)停建搬遷。長江干流岸線5公里范圍內(nèi)，嚴格控制新建石油化工和煤化工等重化工、重污染項目。
（三）推進退城入園。城市建成區(qū)、重點流域重污染化工企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快退城入園。嚴格執(zhí)行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產(chǎn)（含中間產(chǎn)品）項目，以爆炸性化學品、?。ǜ撸┒净瘜W品、液化烴類易燃易爆化學品為主要原料的化工生產(chǎn)項目，以及其他構(gòu)成危險化學品重大危險源或依法應(yīng)取得安全使用許可證的化工生產(chǎn)項目，必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外）。引導(dǎo)其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展，具體由所在設(shè)區(qū)市政府按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，根據(jù)安全環(huán)保風險、綜合效益、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素確定。

三、加強安全環(huán)保準入管理
（一）嚴格安全標準準入。新（改、擴）建危險化學品項目，嚴格按照《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行建設(shè)項目安全審查，嚴禁未批先建。禁止建設(shè)達不到安全標準的落后生產(chǎn)工藝、未委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位進行工藝設(shè)計的新（改、擴）建項目?；ろ椖坷f設(shè)備必須符合相關(guān)安全要求。新（改、擴）建精細化工項目，按規(guī)定開展反應(yīng)安全風險評估，禁止反應(yīng)工藝危險度5級、嚴格限制４級的項目。化工園區(qū)應(yīng)當根據(jù)風險大小、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)工藝要求等，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，建立健全與之配套的安全監(jiān)管、隱患排查、風險評估、應(yīng)急救援等機制，有效控制和降低整體安全風險。
（二）嚴格生態(tài)環(huán)境準入。新（改、擴）建化工項目應(yīng)與“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）相協(xié)調(diào)，并符合國土空間規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置合理的環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內(nèi)不得有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。新（改、擴）建化工項目污染物排放執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)特別排放限值，采取有效措施控制特征污染物的逸散與排放，無組織排放應(yīng)達到相應(yīng)標準，嚴禁生產(chǎn)廢水直接外排，產(chǎn)生的生化污泥或鹽泥等固體廢物要按照廢物屬性分類收集、貯存和處理，蒸發(fā)塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要嚴格按照相關(guān)標準進行建設(shè)。

四、強化事中事后監(jiān)管
新建化工項目應(yīng)嚴格遵守《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按照有關(guān)要求，做好環(huán)境影響評價和安全評價，確保投資項目中的安全、環(huán)保等設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各級負有監(jiān)督管理職責的部門依照法律法規(guī)和部門職責加強事中事后監(jiān)管；法律法規(guī)和部門職責未明確監(jiān)管職責的事項，按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批、誰監(jiān)管”的原則落實監(jiān)管責任。

五、附則
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年，皖經(jīng)信原材料函〔2020〕706號廢止。相關(guān)項目核準（備案）、安全評價、環(huán)境影響評價等，按現(xiàn)行法律法規(guī)、標準和規(guī)范執(zhí)行。國家對相關(guān)化工項目建設(shè)管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
本通知由省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳負責解釋。

來源：本站編輯：普通管理員

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