各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）精神，打破地方保護(hù)和市場分割，破除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，推動我省加快融入全國統(tǒng)一大市場，經(jīng)省政府同意，決定開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況自查清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確清理范圍和重點(diǎn)

根據(jù)《意見》有關(guān)要求，此次清理的范圍是在2022年6月30日前制定的現(xiàn)行有效的涉及各類經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，包括地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、縣級（含，下同）以上人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施；縣級以上人民政府在招商引資、招標(biāo)采購、市場準(zhǔn)入與退出、行政審批等過程中實(shí)行的具體措施等實(shí)際情況。（重點(diǎn)內(nèi)容見附件1）

二、壓緊壓實(shí)清理責(zé)任

自查清理工作堅(jiān)持“誰制定、誰清理”“誰實(shí)施、誰清理”“誰主管、誰清理”和分級清理的原則。各級人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，由起草（實(shí)施）部門或者牽頭起草（實(shí)施）部門負(fù)責(zé)自查清理，提出清理意見，按程序報本級人民政府審定。省、市人民政府所屬部門在開展清理工作的同時，認(rèn)為其牽頭起草或執(zhí)行的地方性法規(guī)需要清理的，應(yīng)當(dāng)按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議?？h級以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或者涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理。以上涉及制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。各市、縣（市、區(qū)）人民政府對在招商引資、招標(biāo)采購、市場準(zhǔn)入與退出、行政審批及許可中的不當(dāng)市場干預(yù)行為進(jìn)行自查清理，提出清理意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定的行政規(guī)范性文件由所在縣（市、區(qū)）人民政府參照本通知精神自主開展清理。

三、準(zhǔn)確把握清理要求及完成時限

嚴(yán)格對照清理范圍和重點(diǎn)，逐件摸排并研究分析，加快清理廢除涉及不當(dāng)競爭和市場干預(yù)行為的有關(guān)政策規(guī)定和實(shí)際情況，分別作出廢止、宣布失效、修改、保留等處理。相關(guān)事項(xiàng)已有全國性規(guī)定的，嚴(yán)格按照全國統(tǒng)一規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府于8月5日前完成自查、提出清理意見，按要求填寫《妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策措施和實(shí)際情況清理情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），報市人民政府審定。各市人民政府和省直各單位完成本單位自查、提出清理意見后，匯總填寫附件2, 并形成總結(jié)報告（包括工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理情況、下一步打算及意見建議、負(fù)面典型案例等），分別于8月31日前、8月15日前書面報省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局。各地、各部門正在按照其他相關(guān)部署開展政策措施清理工作的，要與此次清理工作做好銜接，可統(tǒng)籌安排、一并進(jìn)行，確保此次清理工作要求落實(shí)到位。

四、及時組織限期整改

全面梳理有礙公平競爭和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，并限期整改退出。國家有明確整改要求的，按照國家要求及時整改或調(diào)整。對于需立即清理的規(guī)定和實(shí)際情況，于9月底之前完成清理整改；對于需限期整改的規(guī)定和實(shí)際情況，明確整改時限要求和階段任務(wù)節(jié)點(diǎn)，盡快啟動整改、按期完成。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立典型案例通報約談和問題整改制度。省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局將會同相關(guān)部門對自查清理工作，強(qiáng)化跟蹤評估，加強(qiáng)對納入國家問題清單、整改進(jìn)度較慢、市場主體反映突出等負(fù)面典型案例歸集，及時督促檢查，重大事項(xiàng)、自查清理工作情況及時向省政府請示報告并抄省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地、各部門要充分認(rèn)識清理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改。在研究提出清理意見過程中，要廣泛聽取相關(guān)部門、市場主體、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者的意見建議。同時，建立健全長效機(jī)制，嚴(yán)格做好新出臺政策措施的公平競爭審查，定期評估、動態(tài)清理，著力解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

附件：1．妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定和實(shí)際情況重點(diǎn)清理內(nèi)容

2．妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策措施和實(shí)際情況清理情況統(tǒng)計(jì)表

安徽省發(fā)展改革委????????????????安徽省市場監(jiān)管局

2022年7月14日