為貫徹落實省委省政府“一改兩為五做到”和突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要指示精神，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體科技創(chuàng)新體系，我廳制定了《全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作方案.doc

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

2022年9月27日

附件：

全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作方案

為貫徹省委省政府關(guān)于進(jìn)一步解放思想，以更大力度、更實舉措構(gòu)建以企業(yè)為主體科技創(chuàng)新體系的要求，落實“一改兩為五做到”精神，把企業(yè)需求作為第一信號，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)解決實際困難，讓企業(yè)感受到溫暖和貼心。經(jīng)研究，決定建立全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過建立科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作制度，構(gòu)建全省一體化服務(wù)企業(yè)工作體系，充分發(fā)揮羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)更多科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新效能。到2025年，全省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)比2021年實現(xiàn)“雙倍增”；年銷售收入1億元以上無研發(fā)活動、銷售收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零”。

二、服務(wù)對象

實現(xiàn)對初創(chuàng)科技型企業(yè)、備案的科技型中小企業(yè)、已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，年銷售收入1億元以上無研發(fā)活動、銷售收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)的服務(wù)全覆蓋。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）科技型企業(yè)大排查服務(wù)行動。全面摸清家底，實行分片區(qū)、分組對口服務(wù)的方式，開展大走訪大調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)服務(wù)對象企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)活動底數(shù)，找準(zhǔn)差距，建立企業(yè)服務(wù)清單，實行清單式閉環(huán)化管理，重點(diǎn)企業(yè)專人包保、精準(zhǔn)施策。對清單實行動態(tài)管理，將符合條件的企業(yè)及時納入清單。

（二）科技型企業(yè)梯度培育服務(wù)行動。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育機(jī)制，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”，高新技術(shù)培育企業(yè)入庫“報備即入”，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“達(dá)標(biāo)盡報”，確保2025年科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)“雙倍增”。

（三）重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入提升服務(wù)行動。指導(dǎo)年銷售收入過億元企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)活動，規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集填報。研發(fā)活動一般以項目、課題的方式組織進(jìn)行，有確定的人、財、物等支持，具有明確的結(jié)果導(dǎo)向，如獲得新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)。

（四）重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組建服務(wù)行動。推動年銷售收入達(dá)5億元的企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)按照有研發(fā)場地、有研發(fā)設(shè)施、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有研發(fā)人員、有研發(fā)活動的要求，自辦（或與外單位合辦）管理上與生產(chǎn)系統(tǒng)相對獨(dú)立（或單獨(dú)核算）的專門研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）專業(yè)化服務(wù)能力提升服務(wù)行動。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，推廣“投資+孵化”模式，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，夯實優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基礎(chǔ)。推廣企業(yè)科技特派員制度。規(guī)范社會審計機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高其服務(wù)質(zhì)量。

（六）惠企政策落地見效服務(wù)行動。推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”。優(yōu)化金融支持科技型企業(yè)環(huán)境，圍繞有研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)等建立高質(zhì)量的科技型企業(yè)“白名單”，推進(jìn)銀企合作。

（七）創(chuàng)新要素資源對接服務(wù)行動。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)利用“羚羊”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，發(fā)布科研成果，對接技術(shù)需求，打通原料供給、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)營銷、售后維護(hù)等環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營新模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，加快推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不好問題。2023年，實現(xiàn)全省高新技術(shù)企業(yè)上平臺、用平臺全覆蓋。

四、工作機(jī)制

（一）建立省、市、縣（區(qū)、含高新區(qū)）三級聯(lián)動機(jī)制。

省科技廳組建廳機(jī)關(guān)及直屬單位全員參與的16個服務(wù)團(tuán)。主要職責(zé)是：

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立科技活動也是經(jīng)濟(jì)活動的工作理念。提升科技部門服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力，強(qiáng)化企業(yè)在科技干部心中的創(chuàng)新地位，切實做到科技工作“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、幫著企業(yè)辦”。

2.充分發(fā)揮省級示范帶頭作用，每個服務(wù)團(tuán)采用一對一方式聯(lián)系10家以上重點(diǎn)企業(yè)，企業(yè)名單由各市負(fù)責(zé)遴選推薦。圍繞“七大行動”，推進(jìn)項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，助力解決一批企業(yè)創(chuàng)新難題。助力重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)完成研發(fā)創(chuàng)新活動目標(biāo)。

3.圍繞2025年實現(xiàn)“雙倍增、兩清零、一提升”目標(biāo)，指導(dǎo)地市科技部門依照本工作制度制定實施方案，細(xì)化工作任務(wù)、分解年度服務(wù)指標(biāo)，對地市科技部門服務(wù)績效評估、考核。

4.服務(wù)企業(yè)要深入基層，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、座談交流等方式收集問題。針對共性問題，分析研究、提出工作思路，完善、改進(jìn)、制定科技創(chuàng)新政策等，對現(xiàn)有科技工作體制機(jī)制提出建議意見。

各市、縣（區(qū)、含高新區(qū)）科技部門應(yīng)發(fā)揮在培育、引進(jìn)和扶持企業(yè)發(fā)展和能力提升方面的主體作用，形成工作合力，落實服務(wù)企業(yè)各項任務(wù)。主要職責(zé)是：

1.參照本工作制度制定本地區(qū)實施方案，具化服務(wù)內(nèi)容，量化年度指標(biāo)，組建本地區(qū)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)隊伍，開展大排查，建立動態(tài)服務(wù)企業(yè)清單。

2.構(gòu)建、完善本地區(qū)科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，按照2025年實現(xiàn)雙倍增的目標(biāo)，制定本地分年度任務(wù)指標(biāo)，建議科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)年均增長率不低于20%。

3.對年銷售收入1億元以上無研發(fā)活動的企業(yè)制定“專人包保”服務(wù)方案，對年銷售收入5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)制定“一企一策”服務(wù)方案，專人對接，責(zé)任到人，在省服務(wù)團(tuán)直接聯(lián)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。對達(dá)標(biāo)企業(yè)定期開展“回頭看”，鞏固服務(wù)成果。

4.完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化體系建設(shè)。對重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)派駐科技特派員。對審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。

5.會同財稅部門落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策。引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技，用好用足科技創(chuàng)新再貸款等政策工具。

6.組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)登錄注冊“羚羊”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化能力。

（二）建立日常聯(lián)系機(jī)制。省科技廳服務(wù)團(tuán)應(yīng)制定年度工作計劃，每月到對口聯(lián)系地市實地走訪不少于一次，每季度到重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)不少于1次，形成工作臺賬、走訪報告。

（三）建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。省、市、縣（區(qū)、含高新區(qū)）安排專人作為聯(lián)絡(luò)員，省服務(wù)團(tuán)聯(lián)絡(luò)員由責(zé)任處室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市、縣（區(qū)、含高新區(qū)）科技部門要安排有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)上下聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享、提高工作質(zhì)量，保障工作順利推進(jìn)。

（四）建立限時閉環(huán)機(jī)制。服務(wù)企業(yè)遇到簡易問題能夠當(dāng)場解決的應(yīng)及時辦理；對需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)多部門解決的事項，及時向分管廳領(lǐng)導(dǎo)報告，提出解決方案及建議，確保企業(yè)反映的問題件件有交代，事事有落實。

五、其他要求

（一）加強(qiáng)信息互通。各地市科技部門匯總本地各級科技部門的實施方案、服務(wù)企業(yè)清單，于當(dāng)年元月底前報送至省科技廳。

（二）強(qiáng)化務(wù)實作風(fēng)。服務(wù)企業(yè)重在取得實效，力戒形式主義，真正實現(xiàn)情況在一線了解、工作在一線推動、問題在一線解決、任務(wù)在一線落實。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，注重工作實效、提高服務(wù)效率。嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”等紀(jì)律要求，切實履行為民服務(wù)、為企分憂宗旨，不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得要求企業(yè)承擔(dān)任何報銷費(fèi)用，不準(zhǔn)參與有損于科技部門形象的各項活動。