全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南

黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)過各方面共同努力，政務(wù)數(shù)據(jù)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)體系仍存在統(tǒng)籌管理機(jī)制不健全、供需對接不順暢、共享應(yīng)用不充分、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、安全保障不完善等問題。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》（國辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)）部署要求，整合構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、支撐數(shù)字政府建設(shè)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，制定本建設(shè)指南。

一、建設(shè)背景

（一）建設(shè)現(xiàn)狀。

1.政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能基本明確。

2016年以來，國務(wù)院出臺(tái)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》等一系列政策文件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用工作。目前，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）均已結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)管理和發(fā)展要求明確政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、治理、共享、開放和安全保護(hù)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

2.政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系基本形成。

目前，覆蓋國家、省、市、縣等層級的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系初步形成，各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄超過300萬條，信息項(xiàng)超過2000萬個(gè)。人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)庫初步建成，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營商環(huán)境方面發(fā)揮重要支撐作用。國務(wù)院各有關(guān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域主題庫建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理等政府職責(zé)履行提供有力支撐。各地區(qū)積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)管理模式，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一治理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至目前，全國已建設(shè)26個(gè)省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、257個(gè)市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、355個(gè)縣級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3.政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。

國家電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)能力不斷提升，已實(shí)現(xiàn)縣級以上行政區(qū)域100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到96.1%。政務(wù)云基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實(shí)，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，超過70%的地級市建設(shè)了政務(wù)云平臺(tái)，政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移上云，初步形成集約化建設(shè)格局。建成全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋國務(wù)院部門、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的數(shù)據(jù)共享交換體系，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)統(tǒng)一推廣。全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐已接入各級政務(wù)部門5951個(gè)，發(fā)布53個(gè)國務(wù)院部門的各類數(shù)據(jù)資源1.35萬個(gè)，累計(jì)支撐全國共享調(diào)用超過4000億次。國家公共數(shù)據(jù)開放體系加快構(gòu)建，21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建成了省級數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

（二）取得的成效。

1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析，提升研判能力。數(shù)字技術(shù)在宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面應(yīng)用持續(xù)深化，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平逐步提高。各地區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和綜合分析，不斷提升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“形”和“勢”的數(shù)字化研判能力。

2.市場監(jiān)管方面，通過數(shù)據(jù)共享減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管能力。利用前端填報(bào)合并、后端數(shù)據(jù)共享等方式，推進(jìn)市場監(jiān)管與人力資源社會(huì)保障、海關(guān)、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。充分利用法人基礎(chǔ)信息，支持地方和部門開展企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和輔助決策分析，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)管理方面，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會(huì)信用體系建設(shè)。以大數(shù)據(jù)算法建模、分析應(yīng)用為手段，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高治理能力和水平。通過數(shù)據(jù)融合支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置，開展危化品、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢分析和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作，提升社會(huì)治理、應(yīng)急指揮的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，通過信用狀況分析，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。

4.公共服務(wù)方面，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升辦事效率。各地區(qū)各部門深入挖掘、充分利用數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理方式不斷優(yōu)化、辦事效率不斷提升，創(chuàng)新個(gè)稅專項(xiàng)扣除、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、精準(zhǔn)扶貧、普惠金融等服務(wù)模式，企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感不斷提升。目前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加速推進(jìn)。

5.生態(tài)環(huán)保方面，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處理能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)保主題庫，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍嫉葦?shù)據(jù)，通過跨部門數(shù)據(jù)共享，支撐環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等23類應(yīng)用，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支持。

特別是在新冠肺炎疫情防控中，及時(shí)響應(yīng)并解決各地區(qū)提出的數(shù)據(jù)共享需求，推動(dòng)各類防疫數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級互通共享，目前31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已共享調(diào)用健康碼、核酸檢測、疫苗接種、隔離管控等涉疫情數(shù)據(jù)超過3000億次，為有效實(shí)施精準(zhǔn)防控、助力人員有序流動(dòng)，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

（三）存在的主要問題。

1.政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制有待完善。

目前，國家層面已明確建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，但部分政務(wù)部門未明確政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，未建立有效的運(yùn)行管理機(jī)制。各級政務(wù)部門既受上級主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又歸屬于本地政府管理，政務(wù)數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)需進(jìn)一步厘清，協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步理順?；鶎尤源嬖跀?shù)據(jù)重復(fù)采集、多次錄入和系統(tǒng)連通不暢等問題，影響政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和高效共享。

2.政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接不夠充分。

當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)資源存在底數(shù)不清，數(shù)據(jù)目錄不完整、不規(guī)范，數(shù)據(jù)來源不一等問題，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄規(guī)范化管理。數(shù)據(jù)需求不明確、共享制度不完備、供給不積極、供需不匹配、共享不充分、異議處理機(jī)制不完善、綜合應(yīng)用效能不高等問題較為突出。有些部門以數(shù)據(jù)安全要求高、僅供特定部門使用為由，數(shù)據(jù)供需雙方自建共享渠道，需整合納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系。

3.政務(wù)數(shù)據(jù)支撐應(yīng)用水平亟待提升。

政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)與管理不協(xié)同，政務(wù)云資源使用率不高，缺乏一體化運(yùn)營機(jī)制。政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較為突出，數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性亟待提升?？绲貐^(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)綜合分析需求難以滿足，數(shù)據(jù)開放程度不高、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足。地方對國務(wù)院部門垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的需求迫切，數(shù)據(jù)返還難制約了地方經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。

4.政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚不健全。

由于各地區(qū)各部門產(chǎn)生政務(wù)數(shù)據(jù)所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范不盡相同，政務(wù)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)化支撐，在數(shù)據(jù)開發(fā)利用時(shí)，需要投入大量人力財(cái)力對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對，大幅增加運(yùn)營成本，亟需完善全國統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。部分地方和部門對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施推廣、應(yīng)用績效評估等重視不足，一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形同虛設(shè)。

5.政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障能力亟需強(qiáng)化。

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)出臺(tái)后，亟需建立完善與政務(wù)數(shù)據(jù)安全配套的制度。數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)能力亟待加強(qiáng)。缺乏專業(yè)化的數(shù)據(jù)安全運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范化水平有待提升，在制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)、運(yùn)行管理三個(gè)層面尚未形成數(shù)據(jù)安全保障的有機(jī)整體。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建立健全權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，營造良好數(shù)字生態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和群眾等方面的重要作用，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、有效利用，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局性謀劃、一體化布局、整體性推進(jìn)，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、加工、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔各環(huán)節(jié)全過程，切實(shí)破解阻礙政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放的制度性瓶頸，整體推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共治共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通和開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)資源配置效率。

堅(jiān)持繼承發(fā)展、迭代升級。充分整合利用各地區(qū)各部門現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享為重點(diǎn)，適度超前布局，預(yù)留發(fā)展空間，加快推進(jìn)各級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和迭代升級，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐能力。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引。從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，從政府管理和服務(wù)場景入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用牽引數(shù)據(jù)治理和有序流動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同與應(yīng)用，使政務(wù)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更多數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)智能化。

堅(jiān)持整體協(xié)同、安全可控。堅(jiān)持總體國家安全觀，樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，圍繞數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，促進(jìn)安全協(xié)同共治，運(yùn)用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)安全與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

2023年底前，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、安全防護(hù)等能力，數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷改善。建設(shè)完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫和醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、信用體系等主題庫，并統(tǒng)一納入全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提升。政務(wù)數(shù)據(jù)資源基本納入目錄管理，有效滿足數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)服務(wù)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。

到2025年，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)治理機(jī)制基本形成，政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障制度更加健全。政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序流通、高效配置，數(shù)據(jù)安全保障體系進(jìn)一步完善，有效支撐數(shù)字政府建設(shè)。政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）主要任務(wù)。

統(tǒng)籌管理一體化。完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各地區(qū)各部門職責(zé)清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理新格局。

數(shù)據(jù)目錄一體化。按照應(yīng)編盡編的原則，推動(dòng)各地區(qū)各部門建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質(zhì)量全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。建立數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)與部門目錄、地區(qū)目錄實(shí)時(shí)同步更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。

數(shù)據(jù)資源一體化。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責(zé)，推動(dòng)數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，形成統(tǒng)籌管理、有序調(diào)度、合理分布的全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

共享交換一體化。整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，形成覆蓋國家、省、市等層級的全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務(wù)，高效滿足各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享需求。

數(shù)據(jù)服務(wù)一體化。優(yōu)化國家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，構(gòu)建完善“建設(shè)集約、管理規(guī)范、整體協(xié)同、服務(wù)高效”的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，推進(jìn)資源開發(fā)利用，打造一體化、高水平政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

算力設(shè)施一體化。合理利用全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，完善政務(wù)大數(shù)據(jù)算力管理措施，整合建設(shè)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系主節(jié)點(diǎn)與災(zāi)備設(shè)施，優(yōu)化全國政務(wù)云建設(shè)布局，提升政務(wù)云資源管理運(yùn)營水平，提高各地區(qū)各部門政務(wù)大數(shù)據(jù)算力支撐能力。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。編制全面兼容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、云資源管控、數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)回流等標(biāo)準(zhǔn)，制定供需對接、數(shù)據(jù)治理、運(yùn)維管理等規(guī)范，推動(dòng)構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

安全保障一體化。以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，健全保障機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)和監(jiān)測手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程管理，形成制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理三位一體的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)安全保障體系。

三、總體架構(gòu)

全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類平臺(tái)和三大支撐。三類平臺(tái)為“1+32+N”框架結(jié)構(gòu)。“1”是指國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是我國政務(wù)數(shù)據(jù)管理的總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的總通道、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的總門戶；“32”是指31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)籌建設(shè)的省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對接、匯聚整合、共享開放，與國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級聯(lián)對接；“N”是指國務(wù)院有關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對接，與國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門，可由國家平臺(tái)提供服務(wù)支撐。三大支撐包括管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障三個(gè)方面。