近日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》（皖政辦〔2022〕12號，以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景和起草過程

“十三五”期間，通過各級政府和相關(guān)部門的共同努力，我省殘疾人就業(yè)工作取得明顯成績，城鄉(xiāng)殘疾人實現(xiàn)新增就業(yè)9.36萬余人。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號）精神，省殘聯(lián)深入開展專題調(diào)研，廣泛征求省直有關(guān)部門、各市政府殘工委及省殘疾人專門協(xié)會意見建議，會同省人力資源社會保障廳等部門起草《實施方案》（送審稿），經(jīng)省政府第192次常務(wù)會議審議通過后，以省政府辦公廳名義正式印發(fā)。 

二、主要內(nèi)容

《實施方案》共3個部分，分別為目標(biāo)任務(wù)、主要措施、保障條件。

1.目標(biāo)任務(wù)。以我省有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5.55萬人，各市根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實。

2.主要措施。緊扣殘疾人群體，從十個方面推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能提升培訓(xùn)，確保目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。引導(dǎo)殘疾人走出家門融入社會，從事力所能及的勞動就業(yè)，殘疾人家庭增收。讓殘疾人過上更加體面和更有尊嚴(yán)的生活。

一是落實機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。確保“十四五”期間編制50人（含）以上的省級、市級機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的（《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%），至少安排1名殘疾人就業(yè)。二是推進(jìn)國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。三是實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告或編制專項社會責(zé)任報告。四是引導(dǎo)殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍；統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位。六是扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。七是支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象，納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。八是促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建成安徽省盲人按摩（康復(fù)）醫(yī)院；多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。九是加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍；建立健全殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。十是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。

3.保障條件。明確了政策、資金、監(jiān)督等方面的保障條件。落實中央組織部、中國殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。各地要保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。各地各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保相關(guān)措施落地見效。各市政府殘疾人工作委員會每年年底向省政府殘疾人工作委員會報送落實情況。各級人民政府殘疾人工作委員會在方案實施期間每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。

三、主要特點(diǎn)

一是突出操作性。《實施方案》將三年新增殘疾人就業(yè)5.55萬人的目標(biāo)任務(wù)，分解到16個市，并以附表的形式隨文印發(fā)。

二是突出針對性。針對“精神、智力和重度肢體殘疾人參加輔助性就業(yè)，因收入提高而取消低保待遇，影響其就業(yè)積極性”的實際問題，提出“經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，在核定低保和低保邊緣家庭時可不計入收入”的針對性措施，將會極大提高有關(guān)殘疾人群體就業(yè)積極性。

三是突出創(chuàng)新性。提出“各級人大代表、政協(xié)委員創(chuàng)辦的民營企業(yè)，工商聯(lián)常、執(zhí)委企業(yè)帶頭為殘疾人設(shè)置崗位，安排殘疾人就業(yè)?！?/span>