當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，必須不斷提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。

“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，黨的二十大報(bào)告深刻闡明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在黨和國(guó)家推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中的重大戰(zhàn)略地位，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！碑?dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，必須不斷提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，走出一條數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。

一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)要素直接影響生產(chǎn)活動(dòng)。數(shù)據(jù)在要素化過(guò)程中與數(shù)字信息技術(shù)相結(jié)合，引發(fā)生產(chǎn)方式變革，催生投入與產(chǎn)出的新關(guān)聯(lián)模式。另一方面，數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，創(chuàng)造更大的價(jià)值。數(shù)據(jù)要素的發(fā)展重組了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，促進(jìn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的數(shù)字化變革。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線(xiàn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。不僅要加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容；而且要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將帶動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字文化建設(shè)，為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量

2017年到2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬(wàn)億增至45.5萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。

1.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場(chǎng)。當(dāng)今社會(huì)，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，向往更加方便貼心的醫(yī)療、更加優(yōu)質(zhì)公平的教育和更有保障的養(yǎng)老服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為此提供了強(qiáng)有力的抓手。

數(shù)字醫(yī)療讓醫(yī)療更方便貼心。自2018年起，深圳市開(kāi)始實(shí)施醫(yī)院間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和影像檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，現(xiàn)已覆蓋深圳所有公立醫(yī)院和社康中心。根據(jù)深圳市健研數(shù)管中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年11月底深圳市互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約掛號(hào)服務(wù)累計(jì)服務(wù)用戶(hù)1.4億人次，電子健康碼已在深圳68家公立醫(yī)院和700多家社康中使用，用碼量達(dá)1.1億人次以上，日均用碼超過(guò)25萬(wàn)人次。移動(dòng)統(tǒng)一支付平臺(tái)已在全市700多家社康和42家醫(yī)院應(yīng)用，移動(dòng)支付日均用碼達(dá)8萬(wàn)人次。

數(shù)字教育讓教育更公平優(yōu)質(zhì)。深圳市以創(chuàng)建教育部“‘基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式’實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“智慧教育示范區(qū)”為契機(jī)，分步實(shí)施智慧教育工程。“十三五”期間，深圳教育信息化應(yīng)用從整合邁向融合創(chuàng)新，共創(chuàng)建100所應(yīng)用導(dǎo)向的智慧校園示范校，在線(xiàn)提供2.3萬(wàn)節(jié)基礎(chǔ)教育同步課程資源和相關(guān)專(zhuān)題資源，日均訪(fǎng)問(wèn)量10萬(wàn)人次。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)100%網(wǎng)上申報(bào)、校園5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2022年，《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，其中提出，未來(lái)深圳將建設(shè)國(guó)家智慧教育示范區(qū)，打造智慧城市教育平臺(tái)。

數(shù)字養(yǎng)老讓養(yǎng)老更有保障。隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，以智慧養(yǎng)老為代表的新型養(yǎng)老方式逐漸形成，為解決養(yǎng)老問(wèn)題提供了新方向。深圳市民政局大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務(wù)供給。截至2022年9月，深圳市民政局已為全市5000多名失能、特困、高齡獨(dú)居等特殊老年人配備智慧居家養(yǎng)老設(shè)備。深圳市民政局委托平安銀行發(fā)行的智慧養(yǎng)老頤年卡已惠及全市逾80萬(wàn)長(zhǎng)者，覆蓋85%的深圳常住老年人。未來(lái)，深圳將繼續(xù)提高養(yǎng)老服務(wù)的便捷性和可及性，持續(xù)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的智慧化應(yīng)用，為全市老人提供多樣化、高層次、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

2.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化

城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的難題，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)跨越時(shí)空的優(yōu)勢(shì)，高效銜接城鄉(xiāng)資源，進(jìn)而能夠有效破題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興。深圳市充分發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全力打造智慧興農(nóng)策源地，助力對(duì)口地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深汕特別合作區(qū)補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化短板，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求建設(shè)農(nóng)村數(shù)字硬件設(shè)施，提前建設(shè)完成5G基站729個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效提升區(qū)域協(xié)作能力。2021年5月，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)印發(fā)《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》，提出在全國(guó)布局建設(shè)8大算力樞紐，并規(guī)劃10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，將有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。隨著粵港澳大灣區(qū)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，未來(lái)將探索構(gòu)建粵港澳三地?cái)?shù)據(jù)流動(dòng)融合長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于豐富人民群眾精神文化生活。2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，明確，到“十四五”時(shí)期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系，指明了文化數(shù)字化的發(fā)展方向。2022年6月，中國(guó)首個(gè)工業(yè)遺址數(shù)字藝術(shù)館與元宇宙體驗(yàn)空間“大筒倉(cāng)”在深圳南山區(qū)盛大開(kāi)啟。“大筒倉(cāng)”運(yùn)用多項(xiàng)前沿技術(shù)，營(yíng)造沉浸式元宇宙體驗(yàn)空間，向公眾展示數(shù)字藝術(shù)作品。未來(lái)，國(guó)內(nèi)頭部IP《冒險(xiǎn)小王子》元宇宙主題公園，也將落地深圳光明小鎮(zhèn)，為市民帶來(lái)更豐富的文化體驗(yàn)。

4.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力促進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉。數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)文明建設(shè)，將對(duì)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展起到促進(jìn)作用。2021年3月，深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算制度體系，為深圳持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境提供重要依據(jù)。2021年12月，深圳上線(xiàn)全國(guó)首個(gè)碳普惠互動(dòng)平臺(tái)“低碳星球”，將居民綠色出行等行為核算成相應(yīng)的二氧化碳減排量，積累碳積分，助力營(yíng)造全民參與的低碳減碳的社會(huì)風(fēng)尚。自“低碳星球”上線(xiàn)以來(lái)，用戶(hù)超過(guò)80萬(wàn)，總訪(fǎng)問(wèn)量已超過(guò)150萬(wàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力深圳傳統(tǒng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。2020年，深圳國(guó)際低碳城規(guī)劃范圍內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)163.02億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)92.96億元，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元GDP能耗為0.073噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

三、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中居于核心地位。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。一方面要深化推進(jìn)數(shù)字技術(shù)重大科研項(xiàng)目，不斷提升數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)能力，牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地，盡快實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。另一方面要推動(dòng)不斷加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人才是第一資源。國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人?！币涌旄咚酱髮W(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供人才支撐。

2.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，一是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。要強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用。要加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，打造強(qiáng)大的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，夯實(shí)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，形成并強(qiáng)化協(xié)同有效的治理和監(jiān)管機(jī)制，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力現(xiàn)代化水平。三要樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，守住安全底線(xiàn)。不斷完善互聯(lián)網(wǎng)安全治理機(jī)制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

3.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的普惠共享

“普惠共享”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)。讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠共享。第一要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。第二要促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和數(shù)字平臺(tái)深度融合，充分借助數(shù)字信息技術(shù)，探索多領(lǐng)域跨界合作，優(yōu)化資源配置，持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化普惠水平。第三要推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)居民智慧共享的新型數(shù)字生活。