近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無線電管理有關(guān)事項的通知》（工信部無〔2022〕176號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《通知》制定的背景

微波通信系統(tǒng)因其良好的數(shù)據(jù)傳輸性能，在我國廣播電視、電力、水利、基礎(chǔ)電信等部門和行業(yè)有著廣泛應(yīng)用。自1996年起，國家無線電管理機(jī)構(gòu)先后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈設(shè)置使用微波接力通信臺站管理規(guī)定〉的通知》《關(guān)于調(diào)整1-30GHz數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量系列及射頻波道配置的通知》《關(guān)于發(fā)布7GHz頻段數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量及射頻波道配置規(guī)定的通知》等文件，明確了1.5-23GHz頻段微波通信系統(tǒng)的波道配置，規(guī)范了微波通信系統(tǒng)的頻率使用和臺站管理相關(guān)工作。

近年來，隨著無線電技術(shù)不斷進(jìn)步，我國微波通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新要求新需要，用戶使用也有了新場景新應(yīng)用，同時《中華人民共和國無線電管理條例》也對無線電管理提出了新的規(guī)定和要求。基于此，現(xiàn)有微波通信系統(tǒng)管理政策和管理方式已不能完全滿足發(fā)展需要，亟需進(jìn)一步調(diào)整完善微波通信系統(tǒng)無線電管理政策，有效保障各部門、各行業(yè)微波通信系統(tǒng)使用需求。

二、《通知》制定的主要考慮

一是通過頻率使用規(guī)劃調(diào)整保障各方使用需求。通過新增毫米波頻段（E波段，71-76/81-86GHz）大帶寬微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃、優(yōu)化中低頻段既有微波通信系統(tǒng)頻率和波道帶寬、調(diào)整波道配置與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌等方式，進(jìn)一步滿足5G基站等高容量信息傳輸（微波回傳）場景需求，并為我國5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來6G等預(yù)留了頻譜資源，更好滿足各方需求，推動微波通信等無線電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是深化“放管服”改革，厘清國家與地方無線電管理權(quán)責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》相關(guān)要求，進(jìn)一步厘清國家和地方無線電管理機(jī)構(gòu)微波通信系統(tǒng)頻率使用許可和微波站設(shè)置、使用許可權(quán)限，明確管理責(zé)任，規(guī)范無線電管理相關(guān)工作。

三是完善相關(guān)管理政策。對微波通信系統(tǒng)頻率協(xié)調(diào)、頻率使用率、臨時設(shè)臺、無線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)等予以明確，彌補現(xiàn)行政策空白。

四是充分保障既有合法用戶權(quán)益。通過制定過渡政策，使微波通信新舊頻率使用規(guī)劃有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡，充分保障已合法使用微波通信系統(tǒng)頻率及設(shè)置使用微波站的用戶權(quán)益。

三、《通知》的主要內(nèi)容

一是明確頻率范圍和射頻波道配置方案。《通知》對微波通信系統(tǒng)可用頻率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后微波通信系統(tǒng)可使用頻率為4500-4800MHz、7125-7725MHz、7725-8500MHz、10.7-11.7GHz、12.75-13.25GHz、14.5-15.35GHz、21.2-23.6GHz和71-76/81-86GHz，同時規(guī)定了更靈活的波道帶寬配置。

二是明確頻率使用許可權(quán)限和使用率要求。《通知》明確微波通信鏈路涉及三個及以上?。▍^(qū)、市）以及跨境微波通信系統(tǒng)，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)實施頻率使用許可；其他情形由各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)實施頻率使用許可。使用微波通信系統(tǒng)頻段占用度不得低于80%，年時間占用度不得低于60%。

三是明確微波站管理要求。《通知》明確微波站設(shè)置、使用許可由各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)實施。遇有危及國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會活動的特殊需要，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置、使用微波站，但應(yīng)當(dāng)于48小時內(nèi)向微波站所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報告，并在緊急情況消除或者重大社會活動結(jié)束后及時關(guān)閉。

四是明確無線電發(fā)射設(shè)備要求。《通知》明確了微波通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設(shè)備管理要求和射頻技術(shù)指標(biāo)，對相關(guān)設(shè)備型號核準(zhǔn)事宜提出要求。

五是明確頻率協(xié)調(diào)事宜。《通知》明確了涉及與邊境地區(qū)有關(guān)國家（地區(qū)）雙邊協(xié)調(diào)、與空間無線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及軍地協(xié)調(diào)的有關(guān)工作要求。

六是提出微波頻率規(guī)劃調(diào)整過渡期內(nèi)的有關(guān)工作要求。《通知》明確自施行之日起，各級無線電管理機(jī)構(gòu)不再受理和審批與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波通信系統(tǒng)無線電頻率使用和微波站設(shè)置、使用新的許可申請。已依法設(shè)置、使用但與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波站，在無線電頻率使用期限或無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，仍可向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)依法提出頻率使用延續(xù)申請和更換無線電臺執(zhí)照申請，直至原設(shè)備報廢為止。