發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)作用

積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)若干政策

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，將科技服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，著力從研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等方面完善支持政策措施，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)，實(shí)施以下政策。

一、優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)

賦予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化職能，機(jī)構(gòu)中接受過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人不低于70%。將技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)納入科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄管理，每年開展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)布排名。實(shí)施科技人員“雙聘制”，允許企業(yè)高端人才到校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，開展成果轉(zhuǎn)化工作。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審。支持創(chuàng)新主體開展高價(jià)值發(fā)明專利培育，鼓勵(lì)使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式融資，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位，省分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、搭建公共技術(shù)服務(wù)橋梁

完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，指導(dǎo)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先進(jìn)性、權(quán)威性、公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，鼓勵(lì)科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)、在皖高校利用相關(guān)資源建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試、設(shè)備共享、科技查詢、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新等服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)，助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。遴選認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)研究院（省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)），按照規(guī)定最高給予50萬元補(bǔ)助。支持屬地政府對(duì)向公共服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買服務(wù)的科技型中小企業(yè)，按核定的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)貼金額不超過10萬元。

三、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作用

提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)創(chuàng)新資源整合能力，打通政企數(shù)據(jù)連接，搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造以“云端應(yīng)用程序＋專業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)”為核心的科創(chuàng)服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果上平臺(tái)、專家智庫(kù)聚平臺(tái)、中小企業(yè)用平臺(tái)。鼓勵(lì)支持高校師生、科研人員和團(tuán)隊(duì)依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，發(fā)布科研成果，對(duì)接技術(shù)需求，成為生態(tài)服務(wù)商，并將轉(zhuǎn)化對(duì)接實(shí)效納入單位職稱評(píng)定和績(jī)效考核業(yè)績(jī)，切實(shí)提高科研人員積極性。推動(dòng)“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)“遠(yuǎn)眺”診斷行動(dòng)，通過賦能企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)改造，匹配創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的各類場(chǎng)景。支持“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)提供“人社數(shù)字化工具包”服務(wù)，快速應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提升新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)字化能力。推動(dòng)有條件的市建立場(chǎng)景促進(jìn)中心，常態(tài)化開展場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布、對(duì)接等工作。

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)

依托“科大硅谷”，建設(shè)量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、空天信息等專業(yè)孵化器，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域，每年招引一批青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，納入省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群支持范圍，賦予人才團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人“自主薦才”權(quán)。按照達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)原則，支持建設(shè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案實(shí)行常態(tài)化受理，各地符合條件的申報(bào)單位可隨時(shí)提交申報(bào)材料，市級(jí)科技部門審核后，分批推薦至省科技廳，省科技廳視情況每年不低于2批次公布認(rèn)定備案結(jié)果。支持高校建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，每個(gè)基地給予120萬元支持。啟動(dòng)省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)工作，構(gòu)建研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技金融、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等創(chuàng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。引進(jìn)省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園）。建設(shè)科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。

五、強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)，來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，凝練真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，形成“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)清單，年度發(fā)布《制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄》等清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅(jiān)單位或團(tuán)隊(duì)，以“軍令狀”方式簽訂攻堅(jiān)合同。對(duì)難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目采用“賽馬制”。發(fā)揮中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等科研院所優(yōu)勢(shì)，聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技和創(chuàng)新政策、預(yù)測(cè)預(yù)見分析、戰(zhàn)略情報(bào)、創(chuàng)業(yè)研究等領(lǐng)域，匯聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)開放合作的戰(zhàn)略與政策研究網(wǎng)絡(luò)，為科技領(lǐng)域宏觀決策和創(chuàng)業(yè)研究提供咨詢建議。

六、優(yōu)化科技金融服務(wù)

在省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系內(nèi)設(shè)立天使基金群，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，投資容錯(cuò)率最高可達(dá)80%。建立健全政府資金、社會(huì)資本和金融資本共同參與支持機(jī)制，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和股權(quán)投資力度。完善種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)形成的超額資金損失，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，調(diào)動(dòng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)“貸早”“貸小”積極性。發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持商業(yè)銀行開展人才純信用、免抵押、免擔(dān)保類貸款，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期可達(dá)1000萬元，成長(zhǎng)期可達(dá)5000萬元，資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)的貸款最高額度由金融機(jī)構(gòu)自主確定，可全部為信用貸款。對(duì)省股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”掛牌企業(yè)實(shí)施股改給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，按規(guī)定對(duì)合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

七、支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

大力招引境內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場(chǎng)前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。每年支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000個(gè)左右，

其中，高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)取得碩士及以上學(xué)位（包括副高以上職稱、高級(jí)技師職業(yè)資格），此前應(yīng)在國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)，或在跨國(guó)公司、知名企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)3年以上；且成員一般應(yīng)取得本科及以上學(xué)位，或擁有3年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；各地可結(jié)合本地新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)范圍。支持各地發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量，招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，在各市天使基金投資支持基礎(chǔ)上，省級(jí)統(tǒng)籌基金資金給予支持。深化國(guó)資國(guó)企改革，鼓勵(lì)支持國(guó)企高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展二次創(chuàng)業(yè)，給予投融資、能力提升等創(chuàng)業(yè)保障。

八、提升科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，到2025年全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量突破3萬家。用好中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技商學(xué)院資源，搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家交流互動(dòng)融合平臺(tái)，培育壯大“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。支持建立高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)“導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員”團(tuán)隊(duì)，形成“挖掘+培育+服務(wù)”工作體系，梯度培育高成長(zhǎng)企業(yè)。面向科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓(xùn)練營(yíng)工程”，面向科技型中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人開展“未來新徽商特訓(xùn)營(yíng)”，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營(yíng)和管理能力。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中的作用，對(duì)在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎(jiǎng)企業(yè)落戶安徽的給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)等落地支持政策。

九、強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)人力資源支撐

發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，支持各地圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，定向招引產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，派駐到畝均效益A、B類企業(yè)，著力解決科技企業(yè)和畝均效益好的企業(yè)高層次人才和專業(yè)人才引進(jìn)難題。開展“百萬大學(xué)生興皖”行動(dòng)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)每年開發(fā)不少于60萬個(gè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，國(guó)有企業(yè)年度招聘計(jì)劃安排面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位不低于50%。選認(rèn)科技特派員，組建科技特派團(tuán)，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈‘雙鏈融合專員’，到縣域幫助企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘、對(duì)接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團(tuán)隊(duì)。在列入各市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄領(lǐng)域工作、無自有住房的博士、碩士和本科畢業(yè)生，3年內(nèi)可免費(fèi)租住人才公寓或國(guó)有租賃公司房源，自行租住的分別按照不低于每年2.5萬元、1.5萬元、1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

十、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)安徽服務(wù)保障

開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，優(yōu)化適合科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效化解人力資源“虹吸效應(yīng)”，強(qiáng)化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境保障。優(yōu)化科技企業(yè)開辦服務(wù)，為新設(shè)立的科技類有限公司提供登記注冊(cè)、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一日辦結(jié)”集成服務(wù)。依托“中安創(chuàng)谷”“科大硅谷”等探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)安徽科創(chuàng)孵化基地項(xiàng)目，打造全方位、高能級(jí)創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)安徽物理標(biāo)簽。建立創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核權(quán)重，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

本政策由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。